Что такое закон о тишине в многоквартирном доме?

Что закреплено в законодательстве

Регулирование вопросов, связанных с нормами шума в жилых помещениях, осуществляется положениями Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории», утвержденными постановлением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ от 31.10.1996 г. № 36.

В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации в дневное время уровень шума в жилых помещениях не должен превышать 40 децибел.

Внимание! Чтобы понять, много это или мало, давайте рассмотрим на конкретных примерах:

• тиканье часов и человеческий шепот – 30 децибел;
• спокойная человеческая речь – 40 децибел;
• детский плач – 78 децибел;
• автомобильная сигнализация – 100 децибел.

В ночное время уровень шума не должен превышать 30 децибел. На федеральном уровне дневное время установлено с 07⁰⁰ до 23⁰⁰, а ночное – с 23⁰⁰ до 07⁰⁰.

До какого времени можно шуметь в квартире в 2019 году

Действующей в настоящее время редакцией закона установлено, что можно допускать нарушение уровня шума в ночное время исключительно в ночь празднования нового года. Во все остальное время не допускается создавать шум более 30 децибел в период с 21⁰⁰ и до 08⁰⁰ часов.

Важно! Отметим, что многие субъекты Федерации установили период ночного времени, отличающийся от федерального:

• на территории Москвы, являющейся городом федерального значения, ночным временем, в течение которого уровень шума должен быть минимальным, считается период с 23⁰⁰ до 07⁰⁰ часов. Отметим, что московские власти планируют установить ограничение на проведение ремонтных работ с 13⁰⁰ до 15⁰⁰ часов, а также с 19⁰⁰ до 09⁰⁰ часов;
• на территории Московской области действуют другие ограничения. Ночной период длится с 21⁰⁰ до 08⁰⁰ часов в будние дни, а в выходные и праздничные дни – с 22⁰⁰ до 10⁰⁰ часов;
• на территории другого города федерального значения – Санкт-Петербурга – ночным временем считается период с 22⁰⁰ до 08⁰⁰ часов в будние дни. В выходные и праздничные дни ночным считается время с 22⁰⁰ до 12⁰⁰ часов. В этот период запрещается проводить ремонтные работы, громко включать телевизор и радио и так далее;
• на территории Алтайского края в будние дни ночным считается временной период с 22⁰⁰ до 08⁰⁰. В выходные этот период длится на час дольше – до 09⁰⁰. Кроме того, запрещается шуметь с 13⁰⁰ до 15⁰⁰;
• в Нижегородской области в будние дни ноной период длится с 22⁰⁰ до 07⁰⁰ часов, а в выходные и праздничные дни с 23⁰⁰ до 10⁰⁰ часов;
• на территории Красноярского края к ночному времени отнесен период с 22⁰⁰ до 09⁰⁰ часов. В течение этого времени запрещается проводить любые работы, создающие шум;
• в Новосибирской области в будние дни ночной период времени длится с 22⁰⁰ до 07⁰⁰ часов. В выходные и праздничные дни этот период длится с 22⁰⁰ до 09⁰⁰ часов. Кроме того, запрещено шуметь в период с 13⁰⁰ до 14⁰⁰ часов.

Лица, допустившие нарушения этих норм, могут быть привлечены к административной ответственности.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Штрафные санкции

Лицо, допустившее нарушение уровня шума, может быть привлечено к ответственности силами территориального подразделения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании статей 6.3 и 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Полномочия о привлечении лица, виновного в несоблюдении норм тишины, предоставлены Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии со статьей 23.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Отдельно отметим, что противоправное деяние, в результате которого был нарушен уровень шума, не может быть квалифицировано по статье 20.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Других оснований, позволяющих привлечь к ответственности лиц, нарушающих тишину, в Кодексе об административных правонарушениях РФ не содержится.

Отметим, что действующее законодательство Российской Федерации отнесло вопросы о привлечении к ответственности лиц, нарушающих уровень шума, к ведению субъектов Федерации, поэтому за нарушение тишины лицо, совершившее это правонарушение, на территории различных субъектов Федерации может быть привлечено к различным мерам ответственности.

Внимание! Чтобы привлечь лицо, нарушающее уровень шума, к ответственности, потребуется вызвать участкового инспектора или Полицию. Сотрудники правоохранительных органов фиксируют факт совершения правонарушения и составляют протокол.

К примеру, лица, нарушившие тишину на территории Москвы с 23⁰⁰ до 07⁰⁰ часов, а также с 13⁰⁰ до 15⁰⁰ часов, будут привлечены к ответственности на основании статьи 3.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Штрафы для нарушителей составят:

• для физических лиц – от 1 000 до 2 000 рублей;
• для должностных лиц – от 4 000 до 8 000 рублей;
• для юридических лиц – от 40 000 до 80 000 рублей.

На территории другого города федерального значения – Санкт-Петербурга – установлены другие нормы.

В соответствии с нормами, закрепленными в статье 8 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», лица, нарушавшие тишину с 22⁰⁰ до 07⁰⁰, могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафов, которые составят:

• для физических лиц – от 500 до 5 000 рублей;
• для должностных лиц – от 25 000 до 50 000 рублей;
• для юридических лиц – от 50 000 до 200 000 рублей.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Соседи залили квартиру — как возместить ущерб?

На уровне Федерального законодательства ответственность за превышение установленных нормативов шума закреплена в статьях 6.3 и 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Лицам, совершившим правонарушения, предусмотренные этими статьями, придется заплатить штраф в размере:

• для физических лиц – от 100 до 1 000 рублей;
• для должностных лиц – от 500 до 2 000 рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – от 500 до 2 000 рублей;
• для юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.

Отметим, что помимо штрафов, физические лица могут быть привлечены к такой мере административной ответственности, как предупреждение, а юридические лица и индивидуальные предприниматели – к административному приостановлению деятельности сроком до 90 суток.

Что делать, если нарушается закон о тишине

Гражданам, желающим избавиться от шума, производимого соседями или строителями, не обязательно нанимать профессионального юриста. Достаточно разобраться в действующей редакции закона о тишине.

В полномочия именно этого ведомства входит контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил. Кроме того, с жалобой можно обратиться в управляющую компанию либо в товарищество собственников жилья. Именно эти организации отвечают за соблюдение норм в многоквартирных жилых домах.

Если обращение в вышеперечисленные инстанции не привели к желаемому результату, гражданин вправе для защиты законных прав и интересов обратиться в судебные инстанции.

В борьбе с шумным соседом гражданин может предпринять следующие действия:

• лично побеседовать с соседями, объяснив, что совершаемые ими действия противоправны и создают неудобства другим гражданам, проживающим в многоквартирном доме;
• обратиться в Полицию, подав жалобу участковому инспектору;
• подать жалобу в управляющую компанию или в товарищество собственников жилья;
• обратиться с жалобой в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• направить исковое заявление в суд.

Как составить заявление о нарушении закона участковому

Гражданину, которому мешает производимый соседями шум, потребуется подготовить жалобу на противоправные действия этих соседей. Эта документация подается участковому инспектору.

Отметим, что у участковых инспекторов имеются образцы составления различных жалоб, и при необходимости участковый инспектор поможет гражданину составить соответствующее заявление.

Учтите! Если гражданин не может лично прийти к участковому инспектору и подать жалобу, то можно воспользоваться услугами почтовой связи. Жалобу можно отправить заказным почтовым отправлением с описью вложений и уведомлением о вручении.

Действующее законодательство Российской Федерации не установило жестких требований к оформлению этих жалоб. Однако исходя из сложившейся практики рекомендуется составлять жалобу о нарушении тишины в официально-деловом стиле. Жалоба может иметь как рукописную, так и машинописную форму.

Скачать образец заявления участковому на шумных соседей бесплатно в формате word

Жалоба состоит из следующих основных разделов:

• так называемая «шапка»;
• основной раздел;
• перечень приложений;
• подпись заявителя.

В «шапке» должны содержаться следующие сведенья:

• полное наименование участкового пункта Полиции, в который направляется жалоба;
• фамилия, имя и отчество, а также звание и полное наименование должности участкового инспектора, которому подается жалоба;
• фамилия, имя и отчество гражданина, подающего жалобу. Здесь же указывается адрес регистрации и фактического проживания этого гражданина и номер контактного телефона.

Запомните! В основной части жалобы должны содержаться следующие сведенья:

• подробное и по возможности краткое описание ситуации, приведшей к конфликту с соседями;
• описание правонарушения, совершенного соседями, с указанием точной даты и времени совершения;
• ссылки на нормы действующего законодательства Российской Федерации, которые были нарушены противоправными действиями;
• конкретные требования, удовлетворения которых добивается гражданин.

В перечне приложений перечисляется документация, а также иные материалы, доказывающие правомерность выдвигаемых гражданином требований. Это могут быть материалы аудио- и видео- фиксации, заключения экспертов и так далее. Заявление скрепляется собственноручной подписью гражданина с расшифровкой и указанием даты подписания.

Отметим, что исходя из сложившейся практики объем жалобы не должен превышать двух страниц формата А4. Кроме того, в тексте жалобы не следует использовать жаргон и ненормативную лексику, давать оценку соседям. Подобные действия могут привести к тому, что сам гражданин, подавший жалобу, будет привлечен к ответственности.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Правила проживания в многоквартирном доме.

Обращение в Роспотребнадзор

Скачать бланк заявления в Роспотребнадзор бесплатно в формате word

Анализ практики показывает, что большинство дел, связанных с нарушением норм закона о тишине, в текущем году удается урегулировать в досудебном порядке.

Один из способов досудебного урегулирования – подача жалобы в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В полномочия этого органа государственной власти входит осуществление контроля за соблюдением норм о тишине и привлечение к ответственности лиц, эти нормы нарушающих.

Гражданин, страдающий от шума, исходящего из соседской квартиры, вправе обратиться в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и попросить провести экспертизу.

Отметим, что экспертиза осуществляется на возмездной основе и стоит довольно дорого. Отметим, что если результаты этой экспертизы покажут, что сосед допустил правонарушение, то затраты на проведение этой экспертизы можно взыскать с этого соседа. Однако для этого гражданину потребуется обратиться в судебные инстанции.

Любой гражданин, проживающий в многоквартирном доме, вправе подать в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление о превышении уровня шума. Это заявление составляется в произвольной форме как в рукописном, так и в машинописном виде.

Порядок действий сотрудников территориального подразделения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при получении жалобы:

• выезд сотрудника на дом к гражданину, подавшему заявление, в те временные периоды, в которые согласно заявлению нарушается тишина;
• с помощью специального оборудования измеряется уровень шума, и проводится экспертиза;
• составляется акт, в который заносятся результаты измерений и экспертизы;
• сотрудники отправляются в квартиру, являющуюся источником шума;
• в этой квартире также производят замеры уровня шума;
• результаты измерений заносятся в протокол.

Составленный сотрудниками территориального подразделения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека акт является подтверждением факта превышения допустимого уровня шума.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления в Роспотребнадзор о замере уровня шума:

Посмотрите видео. Закон о тишине: 

Заявление в Полицию

Далеко не все граждане знают, что по факту нарушения тишины можно сразу обращаться в правоохранительные органы. Поэтому в большинстве случаев, прежде чем звонить в Полицию или писать заявление в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, пытаются урегулировать дело миром, в ходе беседы с шумным соседом.

Учтите! Если попытка договориться не привела к желаемому результату, и сосед продолжает шуметь, то необходимо обратиться в Полицию. Вызвать дежурный наряд можно со стационарного телефона, набрав номер 02. Для вызова с мобильного телефона потребуется набрать номер 112.

Скачать образец коллективного заявления на шумного соседа в полицию бесплатно в формате word

Анализ сложившейся практики показывает, что наиболее часто в Полицию обращаются в следующих случаях:

• при невозможности договориться с соседями;
• режим тишины нарушается регулярно, а просьбы о соблюдении этого режима игнорируются;
• уровень шума делает невозможным комфортное нахождение в квартире.

Гражданину, решившему обратиться за помощью к правоохранительным органам, необходимо определиться, будет ли он ставить об этом в известность соседей. Отметим, что достаточно часто угроза обращения в Полицию позволяет утихомирить расшумевшихся соседей, и реально вызывать Полицию не приходится.

Если гражданин вызвал Полицию, то прибывший на место наряд составит акт о том, что уровень шума превышает установленные действующим законодательством Российской Федерации пределы. Этот акт будет передан участковому инспектору для привлечения виновных к административной ответственности.

Участковый инспектор проведет с нарушителем профилактическую беседу. Если после этого тишина вновь будет нарушена, на виновника будет наложен административный штраф.

Обращение в управляющую компанию

Отметим, что в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации граждане могут одновременно подать жалобу о нарушении тишины участковому инспектору и в управляющую компанию либо товарищество собственников жилья.

В результате этого обращения управляющая компания начнет принимать меры к гражданину, нарушающему покой, вплоть до обращения в суд, по итогам которого этот гражданин может быть выселен.

Жалобу в управляющую компанию на нарушение тишины можно подавать как индивидуально, так и от лица коллектива. Отметим, что с одной стороны, действующее законодательство Российской Федерации не возлагает на управляющие компании обязанность по решению проблем с нарушающими тишину жильцами.

Но с другой стороны, управляющая компания обязана обеспечивать комфортные условия проживания. Чаще всего управляющие компании оказывают активное содействие в борьбе с нарушителями тишины.

Скачать бланк заявления в УК на шумного соседа бесплатно в форматк word

Запомните! В большинстве случаев управляющие компании при поступлении обращений от жильцов о нарушении тишины предпринимают следующие действия:

• уточняют произошедшее. Прежде чем приступать к активным действиям, управляющей компании необходимо четко разобраться в том, кто в сложившейся ситуации является правонарушителем, а кто – потерпевшим. Довольно часто при конфликтах между соседями стороны этого конфликта обвиняют друг друга, иногда не брезгуя откровенной клеветой, поэтому управляющей компании, прежде чем занимать чью-то сторону, необходимо разобраться в ситуации и установить, имело ли место нарушение тишины;
• узнают, вызывалась ли Полиция. В случае если Полиция еще не вызывалась, управляющая компания может сама инициировать вызов сотрудников органов правопорядка. Отметим, что в большинстве случаев граждане обращаются в управляющую компанию уже после того, как вызывали полицейских. В этом случае управляющая компания может связаться с участковым инспектором и уточнить все обстоятельства произошедшего;
• узнают у авторов обращения, направлялись ли жалобы в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или иные ведомства. В случае если жалобы направлялись, УК связывается с этими ведомствами и предлагает провести совместную проверку;
• направляют в судебные инстанции иск с требованием привлечь нарушителя тишины к ответственности. Перед тем как направлять иск, необходимо собрать документы, подтверждающие обоснованность выдвигаемых требований. Этими документами могут быть материалы аудио- и видеофиксации, показания очевидцев и так далее.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления в УК на шумного соседа:

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Что делать, если у соседей постоянно лает собака: кому жаловаться?

Иск в судебный орган

Если все попытки уладить проблему с нарушением тишины мирным путем не привели к желаемому результату, необходимо обратиться за защитой законных прав и интересов в судебные инстанции.

Скачать бланк иска в суд на шумных соседей бесплатно в формате word

В качестве этих документов можно использовать:

• материалы фото- и видеофиксации;
• заключения экспертов;
• показания очевидцев;
• акты, составленные по факту фиксации шума;
• копии жалоб, которые подавал гражданин до того, как обратиться в суд.

Исковое заявление должно содержать в себе следующие сведения:

• полное наименование судебной инстанции, в которую направляется иск;
• фамилия, имя и отчество лица, подающего иск, а также сведения о месте регистрации и фактического проживания этого лица и номер контактного телефона;
• вся информация, известная гражданину, подающему иск об ответчике. Если ответчиков несколько, то необходимо указывать информацию о каждом из них по отдельности;
• в основной части искового заявления необходимо максимально подробно и по возможности кратко описать суть конфликта. При этом нельзя допускать излишнюю эмоциональность, использовать жаргон и ненормативную лексику;
• далее излагаются требования, удовлетворения которых добивается гражданин;
• после перечисляется вся прилагаемая к иску документация;
• исковое заявление скрепляется собственноручной подписью гражданина с указанием даты подписания и расшифровкой.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец иска в суд на шумных соседей:

Внимание! Прежде чем подавать исковое заявление, необходимо оплатить государственную пошлину.

Размер государственной пошлины зависит от стоимости иска и составляет:

• при стоимости иска до 20 000 рублей – 4% от этой стоимости, но не менее 400 рублей;
• при стоимости иска от 20 001 до 100 000 рублей – 800 рублей и 3% от суммы, превышающей 20 000 рублей;
• при стоимости иска от 100 001 до 200 000 рублей – 3 200 рублей и 2% от суммы, превышающей 100 000 рублей;
• при стоимости иска от 200 001 до 1 000 000 рублей – 5 200 рублей и 1% от суммы, превышающей 200 000 рублей;
• при стоимости иска свыше 1 000 000 рублей – 13 200 рублей и 0,5% от суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей.

Если иск носит неимущественный характер или не подлежит оценке, то размер государственной пошлины составит:

• для физических лиц – 300 рублей;
• для юридических лиц – 4 500 рублей.

Сроки рассмотрения иска по существу

В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации судам общей юрисдикции на рассмотрение гражданских исков отводится 2 месяца, а мировым судам – 1 месяц.

В течение 5 дней с момента поступления иска в суд судья рассматривает это заявление и выносит решение о принятии иска к производству либо об отказе в принятии. После принятия иска к производству судья назначает дату слушаний, о которой уведомляются все заинтересованные стороны.

Посмотрите видео. Как подать иск в суд в электронном виде: 

Автор статьи:

Анна Максименко