Мусорная реформа с 1 января 2022

Что послужило причиной

До того, как рассматривать сами новшества, появившиеся после проведения «мусорной реформы», следует разобраться, какие причины привели к таким действиям Правительства РФ.

По сведениям, предоставленным законодательным комитетом, реализующим «Стратегию экологической безопасности РФ на период до 2025 года», объем твердого бытового мусора на территории страны превышает 30 миллиардов тонн.

Анализируя Федеральный Закон №89 «Об отходах производства и потребления» (далее – закон №89-ФЗ), можно понять, что основной идеей Правительства РФ является проект создания современных мусороперерабатывающих предприятий.

Члены Правительства считают этот путь единственным вариантом решения данного вопроса. Необходимо закрытие свалок и полигонов с возложением ответственности за это на собственников земли. Иначе говоря, владельцы участков обязаны будут за свой счет очистить их от ТБО.

Что изменится для россиян

Учтите! Такие изменения планируются с 1 января 2019 г.:

• планируется появление во всех городах и регионах России операторов, которые будут заниматься всеми мероприятиями, направленными на переработку отходов. На них будут возложены как обязанности собирать и вывозить твердый бытовой мусор, так и по его переработке. Также они будут ответственны за закрепленные за ними участки в соответствии с положениями законодательства России. Выбор оператора будет проводиться по результатам конкурса на получение тендера на оказание услуг государству, проводимого среди всех организаций;
• ранее услуги по cбору и переработке твердого бытового мусора относились к категории жилищных, и сумма оплаты определялась ТСЖ или управляющими компаниями. С 01.01.2019 г., когда вопросы утилизации ТБО перешли в категорию коммунальных, вопросы тарификации услуг регулируются государством. С этого момента в ежемесячные квитанции будет введена отдельная графа, в которой обозначат сумму оплаты этой деятельности. Нужно отметить, что отказ от такой услуги не допускается;
• в соответствии со статьей 24.7 закона №89-ФЗ, на все учреждения и собственников жилья возлагается обязанность по подписанию договоров с конкретными операторами, занимающимися утилизацией ТБО. Даже в случае, когда гражданин осуществляет сброс твердого бытового мусора в основу возводимого фундамента на территории участка, он будет обязан вносить плату в соответствии с действующим тарифом. Данное правило распространяется на каждого гражданина, владеющего загородным домом, дачей, коттеджем, а также являющегося членом садоводческого товарищества и гаражного кооператива. Даже в случаях, когда загородное жилье расположено в заброшенной сельской местности или в полностью уединенном месте, владельцу все равно придется вносить оплату;
• если владелец откажется от подписания такого договора, это не освободит его от обязанностей по оплате вывоза и утилизации отходов. Это подтверждается положениями закона №89-ФЗ и Жилищного кодекса РФ;
• при расчете размера суммы, которую нужно будет заплатить за переработку ТБО, учитывается число лиц, живущих в квартире или доме. Для подсчета используют формулу вида: цена = норматив х число проживающих х установленный тариф за куб;
• размеры установленных тарифов будут значительно отличаться. Если речь идет о загородном жилье, предусмотрено использование одного коэффициента, говоря о квартирах – второго, о коттеджах и дачах – третьего. Кроме того, гражданам, которые уже пользуются льготами на иные ЖКУ, может быть предоставлена льгота по оплате уборки отходов. Чтобы выяснить это точно, нужно обратиться в местное отделение по социальной защите;
• у садоводческих объединений также есть обязанность по заключению соглашения с региональными операторами. При расчете тарифа будут отталкиваться от числа участников общества. В случаях, когда дачам присваивается статус жилых строений, их владельцы вправе выбирать между подписанием договора непосредственно с операторами, осуществляющими оказание услуг или с садоводческими товариществами. В соответствии с «мусорной» реформой, вносить плату должны будут даже лица, владеющие нежилыми постройками в случае присвоения им статуса «с правом проживания»;
• согласно разъяснениям Правительства РФ, при проведении «мусорной реформы» будут введены такие расценки за вывоз и переработку отходов, которые будут устраивать представителей обеих сторон. Нововведения будут способствовать созданию условий труда, выгодных с экономической точки зрения операторам, занимающимся сбором отходов и установлению умеренной платы за эти услуги для граждан.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Где мусорная реформа началась, а где отложена

Воплощение в жизнь выше обозначенных нововведений, описанных в законе № 89-ФЗ, фактически не откладывалось, также нет причин отменять реализацию предусмотренных законом мероприятий.

Но при наличии определенных обстоятельств некоторым регионам РФ разрешается перенос времени перехода к применению новых правил избавления от ТБО.

Ниже перечислены главные пункты ФЗ № 483-ФЗ, в соответствии с которыми у городов федерального значения и регионов есть возможность воспользоваться упомянутой отсрочкой:

• Разрешение повременить с применением норм закона №89-ФЗ, относящихся к уборке ТКО, до 01.01.2022 г. дано Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю. В течение этого времени исполнительным органам предписано разработать систему переработки ТКО, а внесение выплат за услуги по сбору и переработке отходов будет осуществляться в рамках выплат за содержание жилищного фонда. Соответственно, в Севастополе, Санкт-Петербурге и Москве начала реформ, связанных с утилизацией отходов с 01.01.2019 г. в названной части не произошло – по факту ее отложили на 3 года;
• В случае, когда в регионе нет возможности для назначения или избрания (если это предусмотрено законодательными актами) единого оператора региона, который будет заниматься оказанием услуг, связанных с ТКО, в таком субъекте РФ разрешается не вводить в действие указанные нормы ФЗ, связанные с мусорной реформой, до 01.01.2020 г. В течение этого времени определение порядка уборки ТКО является обязанностью исполнительных органов власти.

Важно! В случае отсутствия обязательных документов у объекта, где должны размещаться ТКО, уже эксплуатируемого с 01.01.2019 г., в течение переходного периода до 01.01.2023 г. разрешается его использование по назначению (если органы контроля приняли положительное решение по этому вопросу).

Кто будет отвечать за вывоз и утилизацию ТКО

С 01.01.2019 г. в целях реализовать новые положения законодательства, касающиеся отходов, в субъектах осуществляется назначение единых региональных операторов – компаний, которые будут нести ответственность по вопросам вывоза и переработки ТКО в соответствии с заключенными с владельцами ТКО соглашениями.

Важно! Организация, которая будет заниматься вопросами вывоза и переработки отходов, в каждом конкретном субъекте РФ выбирается при проведении отбора на конкурсной основе, который должен организовать и провести исполнительный орган власти (п. 4 ст. 24.6 закона № 89-ФЗ).

Порядок такого отбора устанавливают Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 №881.

На вывоз отходов может быть уполномочена только организация, которая отвечает указанным в законодательстве условиям для компаний-операторов. Исполнять функции, касающиеся перевозки мусора, могут МУПы или ГУПы, при условии наличия у них лицензирования на такую деятельность (ФЗ «О внесении изменений…» от 25.12.2018 № 483-ФЗ).

Региональные операторы привлекались к мероприятиям по сбору ТКО и раньше. Но постепенно их число значительно увеличилось, что создало трудности для эффективного управления и надзора за их деятельностью. Поэтому назначение реформирования, в том числе, состоит в ограничении числа организаций подобного рода в регионах.

Сколько нужно платить: тарифы и отдельная строка в платежке

По-видимому, больше всего обсуждений ведется относительно нововведений, осуществляемых в рамках введения в действие новых положений закона, касающихся перемен в системе оплаты за сбор и переработку отходов для населения.

Внимание! С 01.01.2019 года в квитанцию на коммунальные услуги введена графа для оплаты данных услуг. Следует вспомнить, что прежде, до того как начали вводить в действия положения реформы по переработке отходов, данные расходы относились к категории затрат на обслуживание жилья.

Услуги, связанные с вывозом и переработкой ТБО, считались жилищными, организация и обеспечение их предоставления являлись обязанностью муниципалитетов.

С января 2019 г. в границах всех регионов осуществляется закрепление персональных нормативов накопления отходов, касающихся жилья и других субъектов, пользующихся услугами (к примеру, организаций и офисов, торговых точек, образовательных учреждений и т. п.).

Они служат основанием для утверждения региональными властями или единого тарифа для вывозящих мусор организаций, или отдельных расценок на разные виды услуг. До этого власти не осуществляли контроль над размером расценок по вывозу мусора.

Устанавливая нормативы, следует применять (помимо закона №89-ФЗ):

• Правила коммерческого учета…, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505;
• Методические рекомендации…, утв. Приказом Минстроя России от 28.07.2016 №524/пр;
• Правила предоставления коммунальных услуг…, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (разд. XV(1));
• письмо ФАС России от 27.07.2018 №ВК/58887/18 «О направлении информации…»;
• распоряжения и положения на уровне субъектов РФ о порядке ценообразования, об оплате гражданами услуг по обращению с ТКО и др.

Тарифы по регионам:

• в Забайкальском крае – менее 100 рублей в месяц;
• в Санкт-Петербурге — 150 рублей;
• в Ставропольском крае – для большей части населения установлена сумма в 100 рублей, а гражданам, не использовавшим данные услуги, нужно платить по 65 р.;
• на Севере России – для владельца квартир предусмотрена выплата в 100 руб. за одного жильца, а в частном секторе нужно отдать по 200 руб. за каждого проживающего;
• в Республике Коми – изначально предполагалось взимать с каждого гражданина 740 рублей, но в результате активных возражений населения плата была уменьшена до 170 р.;
• в Иркутске – вначале речь шла о сумме в 500 рублей, но и здесь сыграли роль протесты населения, и цена была снижена;
• в Кежемском районе Красноярского края – сумма равна 2500 рублей в месяц.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Льготы инвалидам по оплате ЖКХ.

В чем состоят особенности мусорной реформы на селе и в частном секторе

Реализация реформационных мероприятий в сельских районах немногим отличается от порядка выполнения положений закона №89-ФЗ в городах.

В соответствии с новым порядком на жителей частных домов и сельских местностей и на других субъектов, использующих услугу, также возлагается обязанность по оформлению договорных отношений о вывозе и переработке отходов с компаниями, которые оказывают подобную услугу.

Основное отличие проведения реформ в сельских районах на сегодняшний день заключается в отличии тарифов для городских поселений и для села.

Так, положения нового закона предполагают пониженную цену для частных домов, при этом не имеет значения, будет ли она рассчитываться исходя из метража жилья (а в частных домах, как правило, больше квадратных метрах, нежели в городских квартирах) или из количества живущих в доме граждан.

Какие проблемы возникают при реализации мусорной реформы

Основной проблемой, связанной с претворением в жизнь положений реформы, можно назвать неготовность к нововведениям закона № 89-ФЗ большей части субъектов, как в техническом, так и в законодательном плане.

Первое, — поправки в законе приняты «на будущее» – планируется вероятность проведения таких мероприятий, как сортировка мусора, которая на всей территории страны не производится.

Установить для собственников обязанность сортировать отходы и поставить на площадках для мусора раздельные контейнеры для различных видов ТБО могут власти субъектов РФ.

В некоторых субъектах уже установлен обязательный порядок по сортировке ТКО (к примеру, в Московской области).

Второе, — не во всех субъектах к назначенному сроку установили размер тарифов по вывозу и переработке мусора, а также порядок их вычисления (на основании размеров жилья или с учетом числа живущих в нем граждан).

Также не в каждом субъекте действуют организации, отвечающие условиям для региональных операторов, предусмотренным законодательством.

Можно ли отказаться от оплаты за вывоз мусора

Важно! Как ни печально, ответ отрицательный. Согласно ст. 153 ЖК РФ на граждан возлагается обязательство по своевременной оплате за жилье и коммунальных платежей.

Такие обязательства появляются с момента, когда услуга была оказана. При этом не имеет значения, подписывал ли конкретный гражданин договор с соответствующей организацией.

В случае самовольного отказа оплачивать данную коммунальную услугу, гражданина признают должником. За несвоевременные платежи происходит начисление пеней, после чего наступают иные предусмотренные законом негативные последствия.

Посмотрите видео. Почему мусорная реформа не поможет? 

Кому положены льготы на вывоз мусора и где их оформить

На оплату сбора отходов, как и на другие виды коммунальных выплат, для отдельных групп граждан возможно предоставление льгот. В отношении данной услуги предусмотрено получение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг – ЕДК.

Учтите! В соответствии с положениями федерального законодательства, ЕДК выплачивается ниже перечисленным лицам:

• имеющим инвалидность I, II и III группы;
• инвалидам и лицам, участвовавшим в ликвидационных мероприятиях, связанных с катастрофой на ЧАЭС;
• ветеранам труда;
• инвалидам и участникам ВОВ и родственникам погибших;
• гражданам, участвовавшим в военных действиях;
• гражданам, имеющим знак «Житель блокадного Ленинграда» и их родным;
• семьям, имеющим детей-инвалидов;
• лицам, понесшим ущерб в результате политических преследований;
• семьям, признанным многодетными (им выплачивают денежные средства в размере 30% от суммы, положенной к оплате).

Если гражданину уже выплачивается ЕДК или субсидии для оплаты ЖКУ, установленные законами субъекта, каких-либо обращений в инстанции не понадобится – произойдет автоматический учет льготы.

Если гражданин признан льготником недавно, ему для того чтобы получать ЕДК или пособия на оплату ЖКУ, следует обращаться в МФЦ либо в отделение территориального управления соцзащиты. Там ему будут даны разъяснения относительно документов, необходимых, чтобы оформить льготу.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Ошибка в квитанции ЖКХ.

Часто задаваемые вопросы

Почему размер оплаты за вывоз отходов в разных субъектах РФ разный?

Основой платежей за вывоз ТКО является величина тарифов и нормативов накопления ТКО на одно лицо, которые утверждаются властями субъекта.

Как формируются тарифы?

На их размеры влияют определенные показатели, индивидуальные для каждого субъекта. Речь идет о размере территории, числе жителей, длины дорог, нахождения поблизости от городов крупных предприятий, полигонов, станций по сортировке отходов и т. п.

Размеры нормативов накопления отходов чаще всего различаются даже в границах субъектов. Они обычно устанавливаются отдельно для сел, городов или садовых обществ. Возможно даже различие нормативов для жильцов многоквартирных и частных домов, расположенных на одной улице.

На сегодняшний день граждане чаще всего жалуются как на значительную оплату, так и на завышение нормативов накопления ТКО, которые в итоге оказывают влияние на указанные в квитанциях суммы.

Скачать бланк претензии в УК бесплатно в формате word

Отдельные платежи за отходы предусматривали уменьшение платы в графе «содержание и ремонт жилья». Если оплата осталась прежней, куда обращаться с жалобой?

Так как для сбора отходов сейчас предусмотрена отдельная графа в квитанциях, расходы на эту услугу не должны включаться в графу, касающуюся технического обслуживания жилья.

Обязанностью управляющей компании является исключение этой суммы сразу же после того, как в субъекте РФ начинают действовать новый порядок переработки мусора.

Нужно знать! В соответствии с п. 8.1. ст. 23 ФЗ 458 «О внесении изменений в ФЗ №89» в случаях, когда плата за сбор, вывоз и переработку отходов изначально входила в состав расходов на коммунальные платежи, оплата за данную услугу будет исключена из расходов на содержание жилища с первого месяца, когда начнется оказание этой услуги оператором региона.

Скачать бланк жалобы на УК в Роспотребнадзор бесплатно в формате word

Как указано в разъяснениях Министерства строительства и ЖКХ, по этому поводу нет необходимости в проведении каких-либо общих собраний жильцов. Сумма оплаты за содержание жилья должна уменьшиться на ту сумму, которая ранее затрачивалась УК на уборку и переработку отходов.

Кроме того, на УК (ТСЖ/ЖСК) возложена обязанность по извещению жильцов о том, что размер оплаты изменился. Причем это должно быть сделано не позже, чем за 10 дней до вступления изменений в силу.

В случае если гражданину приходит квитанция об оплате за мусор, а сумма за содержание жилища осталась прежней, ему следует обратиться с претензией, в которой он требует исключить платежи и произвести перерасчет неправильно начисленных сумм, к сотрудникам своей управляющей компании.

Скачать бланк заявления на управляющую компанию в жилищную инспекцию бесплатно в формате word

В соответствии с изменениями в Правилах осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденных Постановлением Правительства №416, ответить на жалобу в УК должны в течение трех дней.

Кто ответственен за отходы, если у дома отсутствует управляющая компания?

В этой ситуации ответственность за обустройство и содержание площадок для мусора лежит на собственнике земли, на которой они находятся. С 01.01.2019 года эту функцию должны исполнять органы муниципалитетов.

Если же собственниками сделан выбор управлять домом самостоятельно (не создавая ТСН и не привлекая управляющую компанию), обязанность по подписанию договора с оператором ложится на представителя дома. Это делается по тому же принципу, который используется во взаимоотношениях с другими организациями, которые напрямую подают в дом воду, свет, газ и т. д.

Скачать бланк жалобы в Прокуратуру на УК бесплатно в формате word

Кто ответственен за соблюдение порядка на площадке для мусора?

Учтите! Согласно новым правилам относительно вывоза мусора, за чистотой мусорных площадок полагается следить управляющим организациям (УК, ТСН, ЖСК).

Если после вывоза отходов оператором площадка для контейнеров грязная, проводить уборку должна УК. Но если на площадке беспорядок по причине выпадения отходов из переполненных контейнеров, потому что их своевременно не вывезли, ответственность за чистоту ложится уже на оператора.

В крупных регионах работают несколько операторов. Размер оплаты у всех разный. Это законно?

На сумму, которая выплачивается за услуги операторов, связанные с вывозом мусора, влияет территория производства отходов. В каждом районе субъекта РФ может действовать свой оператор, для которого устанавливается предельный размер тарифа на сбор ТКО.

Скачать бланк искового заявления на управляющую компанию бесплатно в формате word

Возможно ли оспорить размер тарифа? По какой причине граждане должны платить такую большую сумму?

Формирование тарифов происходит на основании размера расходов операторов на сбор и перевозку отходов, заключение и обслуживание соглашений с владельцами и УК, переработку мусора. Также в расходы включаются траты на административное управление, зарплату работникам, машины, бензин и пр.

При разработке нововведений задумывалось, что в размер тарифа должны закладываться расходы на постройку мусороперерабатывающих заводов, защиту экологической обстановки и т. д. Каким образом будут ликвидировать помойки и как перерабатывать мусор, не совсем ясно, но в тарифы это уже заложено.

Например, на территории Московской области работают семь организаций по обращению с мусором. Для каждой установлены свои расценки. Их размеры составляют от 616,39 до 949,56 рубля за кубометр мусора.

Важно знать! Тарифы ТКО регулируют положения Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 №484 «О ценообразовании в области обращения с ТКО». Также применяются Методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденные Приказом ФАС России от 21.11.2016 №1638/16.

Можно ли оспаривать завышенные расценки?

Да. Эта процедура аналогична процедуре оспаривания любых коммунальных платежей – путем заявления в органы Прокуратуры, ФАС и судебную инстанцию.

Обязательно ли заключение договоров для СНТ?

Да. Договоры с операторами по вывозу отходов обязательны для всех организаций, если при их деятельности происходит образование отходов, которые подлежат сбору и вывозу.

Это относится и к сообществам садоводов и огородников. Для СНТ размер оплаты устанавливается в соответствии с нормативом, который утверждают местные органы самоуправления.

Следует учитывать, что размер норматива накопления нужно устанавливать в зависимости от того, сколько накапливается отходов за сезон.

Почему не осуществляют запланированный раздельный сбор отходов? Все сбрасывают в один ящик. Куда писать жалобу?

Так как проведение мусорной реформы на территории разных субъектов проходит по-разному, с 2019 г. гражданам не вменяется в обязанность сортировка отходов. На большей части площадок не установлены соответствующие контейнеры. И, как и раньше, за отходами присылают одну машину.

Если граждане высказывают недовольство, им объясняют, что отходы сортируются. На сортировочных станциях происходит отделение бумаги, картона и стекла от другого мусора.

Действительно ли это так? Невзирая на включение в платежные документы расходов на переработку отходов, проверка этого затруднительна. А какова позиция законодателя?

Запомните! Указания относительно оборудования мест, где накапливаются ТКО, содержатся в Постановлении Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039 «Об утверждении правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра».

Отсюда следует, что независимо от готовности операторов, оборудование площадок должно быть проведено в соответствии с условиями, указанными в законе.

Если на мусорных площадках установлены баки, в которые отходы выбрасываются раздельно, а работники оператора сбрасывают все в одну кучу, гражданин вправе сделать фото или видеозапись и пожаловаться организации-оператору, в муниципалитеты, ГЖИ и органы прокурорского надзора.

Не достаточно контейнеров для отходов. Постоянно переполнены. На ком ответственность за установку дополнительных?

Осуществлять уборку мест складирования ТКО обязаны компании, собирающие отходы. Им же следует сообщить претензии относительно переполнения баков.

А вот определение схемы, согласно которой будут размещаться места сбора мусора и ведение их реестра, должны осуществлять муниципалитеты.

В реестре площадок для мусора содержатся сведения о том, где расположены места сбора отходов, их технические характеристики, информация об их собственниках. Схемы создания мусорных площадок зависят от собственников территории, где они расположены.

Если земля принадлежит муниципалитету, то органы МСУ должны сами организовать устройство контейнерной площадки. Это необходимо делать, соблюдая правила по благоустройству территории.

Если территория относится к общей собственности многоквартирных домов, на управляющее ими учреждения возлагается обязанность по обращению в муниципалитет с письменным заявлением об обустройстве мест для сбора ТКО.

ЖЭК отказывает в снижении платы. Говорят, что в любом случае надо оплачивать содержание площадки и перевозить крупногабаритные отходы. Законно ли это?

Нет, УК нарушает закон! Согласно Постановлениям Правительства от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с ТКО» и от 25 августа 2008 года №641, к крупногабаритным отходам относятся твердые коммунальные отходы, которые по причине величины не могут быть помещены внутрь мусорных баков.

Это касается мебели, строительных отходов, крупной бытовой техники и т. п. Так как они относятся к ТКО, вывозить их также должны компании-операторы. В таких ситуациях нужно обращаться в ГЖИ.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: За какие услуги ЖКХ можно не платить?

Вывоз отходов проводится нерегулярно. Кто ответственен? Куда пожаловаться?

В этом случае закон нарушен дважды. Нести ответственность должны как оператор региона, так и управляющая компания. Обязанностью УК является обеспечение нормального состояния общедомовой собственности и территории у дома. А обязанность оператора – вывозить и перерабатывать мусор.

Если имеет место подобное нарушение, следует жаловаться на то, что УК бездействует, в Госжилинспекцию. Жалобы о том, что при работе площадок для мусора происходит нарушение норм санитарии и эпидемиологии, направляются в территориальные органы Роспотребнадзора. Ответить должны в течение месяца.

Если отходы не вывозят, следует обращаться с претензиями в органы исполнительной власти. Обычно это местные департаменты или Министерства ЖКХ. Также жалуются в ГЖИ. Ответ должен поступить в течение месяца.

Если гражданин не согласен с размером расценок на услуги операторов, ему следует пожаловаться в региональные комитеты/службы, занимающиеся вопросами тарифов.

Помните! В любой ситуации, если граждан не удовлетворил ответ на жалобу, у них есть право заявить об этом в Прокуратуру региона. Ответ должен поступить в течение месяца.

В нашем селе никогда и никто отходы не собирал. Сейчас установлен один контейнер на расстоянии 3-х километров от моего места проживания. Как мне доставлять туда отходы?

Полномочия по составлению схем расположения мест, где будут собираться ТКО, и ведению реестра этих мест, принадлежат органам местного самоуправления.

Если возникает конфликт по поводу размещения контейнеров для мусора на деревенских улицах, проблема передается на рассмотрение общественным организациям, административным комиссиям, образованным при исполкомах районных и поселковых Советов народных депутатов. Подать жалобу на неудобное расположение мусорных баков можно сотрудникам местной администрации.

Посмотрите видео. Мусорная реформа: тарифы на вывоз отходов вызывают вопросы у граждан 

Автор статьи:

Александра Бойко (Моисеенко)