Мусорная реформа с 1 января 2022: как не платить?

2022
Внимание! Какие изменения произойдут с 1 января:

• С начала 2019 года во всех городах и регионах России будут назначены операторы, ответственные за проведение комплекса работ по переработке мусора. Им будут доверены такие виды работ как сбор (вывоз) ТБО, а также их утилизация. Законодательно они будут отвечать за закрепленную за ними территорию. Чтобы выбрать операторов, будет назначаться конкурс, участие в котором будут принимать все предприятия – участники тендера на оказание услуг государству;
• Прежде услуга по вывозу (утилизации) отходов относилась к жилищной услуге. Установлением тарифов занимались ТСЖ или УК. С начала 2019 г. переработку отходов относят к коммунальным услугам. Тарифы на эти услуги будут устанавливаться на государственном уровне. Графу оплаты за эту услугу выделят отдельно в присылаемых гражданам платежках, параллельно со счетами по отоплению (газоснабжению). Следует отметить, что закон не позволяет отказаться от подобной услуги;
• В соответствии со статьей 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», обязанность всех организаций и владельцев жилплощадей – подписать договор с ответственным на территории оператором, который занимается переработкой бытовых отходов. Факт использования отходов в фундаменте во время строительных работ не избавляет потребителя услуги от внесения платы по определенному тарифу. Каждый, у кого в собственности есть дача, дом, коттедж, кто является участником гаражного кооператива или садоводческого объединения, обязан будет платить. Даже в случае полной обособленности загородного дома и его удаленности от населенных пунктов, это не избавляет собственника от обязанности оплатить услугу наравне со всеми;
• При отказе гражданина подписывать соглашение, платить за предоставляемую услугу (вывоз, переработку накопленного мусора) потребуется так или иначе. Это требование устанавливается и действующими нормами Жилищного кодекса РФ и ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
• Оплачиваться услуги, связанные с переработкой отходов, будут по числу лиц, которые проживают в жилье (доме или квартире). Более точное отражение применяемой расчетной формулы: Общая стоимость = Норматив х Число проживающих граждан х Определенный по месту тариф, рассчитанный на один кубометр мусора;
• Значение тарифа будет разительно отличаться. По загородным домам планируют применять условный коэффициент «а», по квартирам — «б», по коттеджам (дачам) – «в». На льготу по оплате услуги вывоза ТБО вправе претендовать те лица, которые уже пользуются ею по другим коммунальным услугам. Уточнить этот вопрос можно, набрав телефон местного отдела соцзащиты населения;
• Садоводческим обществам (СО) также вменят обязанность заключения соглашений с операторами, назначенными в регионе. Расчет величины тарифа будет вестись по количеству лиц, входящих в объединение. При наличии у дачи статуса «жилья», ее владелец самостоятельно решает, с кем ему подписывать соглашение: непосредственно с оператором, который оказывает услугу, или с СО. Благодаря реформе, оплачивать услугу будут и собственники нежилых построек, но только если их статус позволяет на законных основаниях проживать в них;
• Как поясняет Правительство РФ, – реформа устанавливает такую тарификацию по услуге (вывоза/утилизации отходов), которая устроит всех. Она экономически выгодна операторам, следящим за переработкой собранных отходов и финансово не накладна населению.

Кто должен заключать договор с региональным оператором по обращению с ТКО

Важно! Письменная форма договора обязательна для:

• собственников помещений нежилого типа в МКД (оборудованных под офисы, торговые площадки, парикмахерские и т. д.);
• управляющих компаний, а также ТСЖ и жилищных кооперативов (часть 12 статья 161 Жилищного кодекса РФ);
• объединений (садоводческих, огороднических, дачных), гаражных кооперативов;
• всех организаций (также это касается ларьков и павильонов). Подписывается договор оферты (плата за предоставленные услуги);
• владельцев домов (частного сектора), согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ;
• владельцев помещений (квартир) в МКД при непосредственном управлении (часть 2 статьи 164 ЖК РФ);
• собственников помещений (квартир), размещенных в МКД, при принятии решения заключить договора напрямую с оператором (по обращению с отходами).

Предусмотренные тарифы

Сейчас все обстоит так, что из перечня жилищных услуг была исключена услуга вывоза мусора, теперь это коммунальная услуга. И если ранее за не отвечали УК, то теперь – региональные операторы.

Тариф при этом вырос, поскольку теперь услуга состоит из:

• сбора;
• транспортировки;
• сортировки;
• обезвреживания;
• захоронения отходов;
• обслуживания договоров, подписанных с владельцами ТБО.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Для проведения ежемесячных расчетов необходимо использование 2-х формул:

• S жилья х установленный оператором тариф х норму накопления отходов на м² в регионе/12 – когда в регионе применяется схема расчетов, исходя из площади помещения;
• количество проживающих х установленный оператором тариф х региональную норму накопления на 1 человека/12 – если в регионе используется обновленная схема расчетов, основанная на количестве граждан с регистрацией в жилом помещении (доме/квартире).

Для примера можно привести расценки на услугу по регионам:

• В Забайкальском крае граждане платят всего 100 р./месяц;
• В Санкт-Петербурге плата составляет 150 р./месяц;
• В Ставропольском крае большая часть пользователей пользуется тарифом с месячным начислением 100 р. Тем же, кому ранее услугой пользоваться не приходилось, платят только 65 р.;
• По северной части РФ жильцы оплачивают также по 100 р., однако эта сумма начисляется по одному человеку. В частных домах оплачивают на одного жильца 200 р.;
• В республике Коми предлагалось утвердить тариф на уровне 740 р. на одного проживающего, но граждане, недовольные таким развитием событий, устроили массовые протесты, после чего сумму резко снизили до приемлемого для всех уровня – 170 р.;
• Схожая ситуация наблюдалась в Иркутске, где региональным оператором был объявлен ценник в 500 р., но поскольку без протестов и тут не обошлось, сумму установили меньше;
• Для Кежемского района Красноярского края установлен высокий тариф – 2500 р./мес.

Посмотрите видео. Мусорная реформа: тарифы на вывоз отходов вызывают вопросы у граждан 

Кто получит отсрочку

Конечно, Правительство осознает, что воплощение в жизнь «мусорной реформы» – дело не одного дня.

Учтите! По этой причине в законе «Об отходах производства и потребления» предусмотрены поправки, ограждающие города от риска утонуть в море мусора:

• Те регионы, которые никак не определятся с утверждением оператора, ответственного за утилизацию бытовых отходов, имеют значительную отсрочку для решения этого вопроса – им предоставлен целый год. На отсрочку можно надеяться и при объявлении банкротства ответственной организацией, а также выявлении факта незаконного выигрыша организованного конкурса;
• Пока еще разрешают использовать старые полигоны (свалки) на протяжении следующих четырех лет, но при условии отсутствия угрозы экологической обстановке, жизни (здоровью) населения;
• Отсрочку на введение реформы имеет Москва и Санкт-Петербург. Здесь она стартует только через три года. Связано это с тем, что в обозначенных регионах пока нет никакой возможности расположить полигоны современного образца и заводы мусороперерабатывающего назначения.

Кому мы будем платить

По многоквартирным домам исполнителем такой коммунальной услуги как обращение с ТКО выступает управляющая компания (пункт 148.7 Правил оказания коммунальных услуг).

В этом случае оплату за указанную услугу жильцы перечисляют управляющей компании или ТСЖ. Несмотря на это, указанные Правила и Жилищный кодекс РФ устанавливают, что оплату производят и напрямую оператору в регионе, если такое решение принято в ходе общего собрания собственников.

Оплату потребуется перечислять региональному оператору и при таких обстоятельствах:

• Применяется непосредственный способ управления домом;
• Конкретный способ управления не был избран;
• Соглашение, заключенное УК с регоператором, расторгнуто. К примеру, задолженность компании за услугу уже накоплена больше, чем за два месяца;
• По нежилым помещениям (плательщики – собственники);
• По частным домовладениям (плательщики – владельцы).

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Льготы инвалидам по оплате ЖКХ.

Можно ли не платить за вывоз мусора

Каждый гражданин РФ обязан заключить с региональным оператором договор, согласно которому ему будет предоставляться услуга (включает в себя сбор, транспортировку, обработку и захоронение мусора). Договор представлен в виде публичной оферты, размещенной на портале компании.

Есть ли у собственника возможность не заключать договор с оператором?

Такой возможности нет, что подтверждается Законом №89-ФЗ и ЖК РФ. Каждый владелец обязан заключить договор по ТКО с оператором.

За услугу придется платить даже тем, кто абсолютно не использует контейнеры. Если же собственник решит схитрить и закопать накопленные отходы на даче, он рискует попасть на штраф (статья 8.2 КоАП РФ).

Нарушение расценивается как несоблюдение гражданином экологических и санэпидемиологических требований в процессе обращения с ТКО. Для обычных граждан штраф составит 2000 рублей.

Последствия неуплаты за услугу вывоза

Те, кто не оплачивает платежки за мусор, такие же нарушители, как и все, кто имеет задолженности по другим коммунальным услугам.

Рассчитывается пеня так: А (сумма задолженности за 3 мес.) х В (сколько дней просрочено) х С (используемая ставка, учитывая указанные дни просрочки).

Такую неустойку начисляют в автоматическом порядке. За задолженность должнику не оказывается услуга, взыскивается долг в судебном порядке.

Обращение в суд повлечет направление исполнительного листа приставам, которые вправе списать деньги с карточки задолжавшего потребителя, арестовать его имущество и продать ценности для оплаты долга, запретить покидать страну до момента погашения всей суммы долга.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Ошибка в квитанции ЖКХ.

Предусмотрены ли льготы

Государство поддерживает незащищенную категорию граждан – им полагаются льготы, а также различные дотации. Льготы распространяются и на тариф по вывозу мусора.

Список тех, кто имеет право на использование льгот:

• Люди с инвалидностью;
• Семьи, где есть 3 и больше детей;
• Ветераны;
• Другие граждане, которым льготы гарантирует региональное законодательство в соответствующем субъекте РФ.

Инвалиды

Сюда относят всех граждан, официально признанных инвалидами с отнесением к конкретной группе, инвалидам детства, детям с ограниченными возможностями.

Действительной льгота будет пока действует справка, подтверждающая инвалидность. В ряде случаев справка не оформляется бессрочно.

Иногда гражданам требуется повторное прохождение МСЭ. Только так повторно подтверждают инвалидность и получают возможность продлить льготу по оплате за услугу вывоза мусора.

Многодетная семья

Приоритетное направление государственной поддержки – обеспечение защитой материнства и детства.

Семьи, где много детей, имеют значительные финансовые затраты – много тратится на содержание, предоставление образования, воспитание, а также оплату различных услуг.

В целях уменьшения финансовой нагрузки на такие семьи государство обеспечивает предоставление им поддержки. Один из видов такой помощи – обеспечение льготой на услугу по вывозу ТБО (компенсация составляет 30%).

Ветераны

Внимание! Ветеранам обеспечивается сниженный тариф на услугу. Льготой пользуется только ветеран (50% затрат берет на себя государство), но не члены семьи. Чтобы получить такой статус, необходимы справки из организаций, где льготник работал ранее, но только если соответствующих записей нет в трудовой книжке.

Если человек работал по специальности не так много, то ему, вероятно, откажут в получении статуса «ветерана труда».

Другие льготники согласно региональному законодательству

Льготой могут воспользоваться одиноко проживающие пенсионеры. Однако это касается только граждан, живущих в пределах Московской области. Дополнительно компенсируются затраты на услугу по вывозу ТБО.

Какими будут льготы, определяют, исходя из достижения пенсионером определенного возраста:

• если гражданину не исполнилось 70, причитается только 30% возмещения;
• когда возраст соответствует периоду от 70 до 80 лет – положено 50%;
• стопроцентная льгота положена тем, кому более 80 лет.

Одним из субъектов, где программа реформы в регионе предусматривает фиксированную плату по одному человеку за услугу – Ямало-Ненецкий округ. Потребуется заплатить только 150 р. Остальная часть суммы погашается за счет местного бюджета.

Как оформить льготу на коммунальные услуги

Скачать бланк заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг бесплатно в формате word

Льготу оформляют только на основании подачи гражданином заявления. Поэтому для предоставления господдержки потенциальному льготнику необходимо подготовить пакет документов, подав его в адрес уполномоченных органов. Оформляется все при обращении в МФЦ или напрямую в органы соцзащиты населения.

Важно! Чтобы оформить льготу нужно направить такие документы:

• Удостоверяющие личность;
• Справку о составе семьи владельца помещения;
• Справку, подтверждающую прохождение льготником экспертизы (медико-социальной);
• Номер счета в банке;
• Подтверждающие право проживания в собственном жилье или используемом на основании договора соцнайма;
• Квитанции, свидетельствующие, что долга по коммунальным услугам у гражданина нет.

Как только предоставлены все требуемые документы, заполняется заявление и передается в адрес соответствующего отдела.

Оформление субсидии через Госуслуги

Через портал Госуслуг субсидия оформляется удаленно – с помощью интернета. Необходима только регистрация на портале и доступ к кабинету.

Процесс регистрации никаких сложностей не представляет:

• Подтвердите свою электронную почту, перейдя по указанной в письме ссылке;
• Заполните основные личные данные через ЛК;
• Подтвердите свою учетную запись с помощью специального центра, воспользовавшись электронной почтой.

Как только оформлен личный кабинет, можно составлять заявление и передавать его для последующего рассмотрения. Как только загрузится само заявление, понадобится направить сканированные копии прилагаемых документов.

С помощью Госуслуг оформление субсидии происходит в 2 этапа. Как только заявка будет подтверждена, льготнику нужно прийти в определенное время в МФЦ, предъявив оригиналы ранее направляемых документов.

Как только в МФЦ будет подтверждено соответствие проверяемых документов с ранее направленными, останется подождать перечислений на личный счет заявителя, указанный им при заполнении заявления.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: За какие услуги ЖКХ можно не платить?

Как рассчитывается субсидия

Установление величины тарифа напрямую связано с размером оператора:

• Если обслуживаемая оператором территория включает в себя свыше 30% от всего накапливаемого в регионе мусора, тариф будет большим;
• При меньшем образовании накоплений – до 30%, тариф небольшой.

Чтобы произвести подсчеты применяют такую формулу: (Нм. *Тф*КЧ)12, где:

• Нм – установленный норматив;
• Тф – применяемый тариф;
• КЧ — количество человек, которое проживает в жилье.

Определение льготного тарифа для населения – это одно из направлений господдержки незащищенных категорий граждан.

Субсидии помогают быстро и эффективно предоставить нуждающимся лицам помощь от государства, сводя все сопутствующие затраты к нулю.

Именно по этой причине региональные власти считают, что такой подход наиболее удобен – человеку понятна процедура, и он чувствует поддержку с первой же квитанции.

Будет ли проводиться перерасчет в случае временного отсутствия

Чтобы был выполнен перерасчет, заинтересованному гражданину следует обращаться в ближайшее отделение компании с написанным заявлением.

Как вариант, документы передается в электронном формате с помощью эмейла. Для этого следует использовать виртуальную приемную на сайте. Еще один способ предполагает почтовое направление.

Важно! При составлении заявления для перерасчета платы, заявитель указывает ФИО потребителя, которого временно нет по адресу, с какого дня он отсутствует, и когда он будет на месте. К заявлению прикладываются подтверждающие период отсутствия потребителя документы (пункт 92 ПП РФ №354).

Должны ли заключать договор на вывоз ТКО садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан

Да. Все организации, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подписать договор с оператором в регионе.

Я являюсь собственником двух квартир, но живу только в одной. Почему я должен платить за обе

Владелец нескольких жилых объектов недвижимости (домов, квартир) оплачивает услугу по каждому, несмотря на факт непроживания в одном из них.

Допускается лишь пересчет стоимости. К примеру, когда собственник жилья уезжал на длительное время. В таких обстоятельствах заинтересованный владелец жилья подает в адрес регионального оператора заявление, в котором отражается просьба пересчитать стоимость услуги, учитывая факт отсутствия.

Куда обращаться в случаях, когда некорректно выставлены квитанции

При неправильном подсчете суммы, начисленной по ТКО (вывозу, утилизации), следует обращаться в адрес оператора – его ближайший офис по месту. При наличии вопросов, — в регионах функционируют горячие линии. Здесь можно уточнить все, что касается новой реформы и обращения с отходами.

Запомните! Для уточнения правильности начисления оплаты потребуется уделить этому вопросу некоторое время:

• Уточните насчет разделения зон ответственности в регионе с закреплением в каждой зоне отдельного оператора. В одном субъекте ответственный оператор только один, в других – их несколько;
• Отметьте регионального оператора, который занимается обслуживанием дома;
• Отыщите документ, определяющий максимальные тарифы по зоне, где располагается обслуживаемый дом. Для этого перейдите на портал Правительства региона;
• Ознакомьтесь с договором, на основании которого действует оператор – обозначенный в условиях тариф должен соблюдаться. Обратите внимание на обозначение тарифа – необходимо рассчитывать сумму с НДС (это плюс 20% от стоимости);
• Пересчитайте платеж по одной из обозначенных раннее формул.

При кардинальном отличии полученной суммы от обозначенной в платежке, следует подумать о предъявлении претензии.

Нужно отметить, что ранее начисляемая плата по «содержанию и ремонту» должна быть снижена управляющей компанией, поскольку из нее исключена услуга вывоза ТБО.

Сумма, которую УК отнимет из ранее начисляемой платы, и та, которую предъявит к оплате оператор, не должны совпадать, поскольку при подсчете нового тарифа используются другие принципы и учитываются все необходимые стадии надлежащего обращения с мусором (начиная со сбора и заканчивая утилизацией и переработкой).

Где квитанции можно оплатить

Потребители оплачивают квитанции различными способами: через почту, Сбербанк, пользуясь кассами приема платежей по коммунальным услугам.

Важно! Чтобы оплатить услуги онлайн через Сбербанк:

• Зайдите в Сбербанк-онлайн и перейдите к «Переводам и платежам». Затем выбирается «Квартплата» или конкретная услуга;
• Обозначьте, кто выступает поставщиком услуги. Информацию можно найти на квитанции с подсчитанной для оплаты суммой. Затем введите индивидуальный лицевой счет или же обозначенный на квитанции код плательщика;
• Во избежание ошибок, просмотрите подсказки в образцах квитанций (они есть в Сбербанке-онлайн);
• Там, где обозначена цифра «2», указывается № лицевого счета.

Рассмотрим, как оплачивать квартплату через систему «Город».

Если такая система не используется, то переживать не нужно, процедура везде практически полностью совпадает:

• Выберите карту, с которой будет выполняться оплата, и введите данные лицевого счета;
• Проверьте, вся ли введенная информация соответствует квитанции, если да – нажимайте «Подтвердить по смс»;
• Подтвердить можно и паролем с самого чека (он одноразовый), но операция здесь ограничена суммой 3000 рублей;
• Как только оплата будет подтверждена, появится соответствующая надпись «Исполнено» с обозначением даты. Отразится платежный статус – «Исполнен».

Текущая операция успешна. Средства банк перечислит не позже следующего дня (рабочего). Затем можно обращаться в банк за получением документального подтверждения проведенной оплате.

Если необходима бумажная версия, распечатайте чек. Такие действия выполняются в любое время, поскольку данные об операциях хранятся в истории.

То есть на данный момент платить не нужно, так как сумма за текущий период еще не начислена. Как только операция выполнена, сохраните шаблон для более быстрой оплаты в дальнейшем. Просто нажмите: «Сохранить как шаблон».

Посмотрите видео. Почему мусорная реформа не поможет? 

Автор статьи:

Александра Бойко (Моисеенко)