Что входит в перечень коммунальных услуг?

Что такое коммунальные услуги

Коммунальные услуги – это спектр услуг, предоставляемых жильцам с целью обеспечения их необходимыми ресурсами и условиями, создающими комфорт при проживании в жилом помещении. Граждане обеспечиваются жизненно необходимой водой, теплом, электроэнергией, газом и отведением образовавшихся при использовании воды стоков.

Эти виды услуг, предоставляемые в многоквартирном доме (МКД), создающие удобство проживания в нем, обеспечиваются Управляющей компанией (далее – УК).

Что входит в перечень

Каждый из граждан, проживающих в МКД, должен заключить с УК отдельный договор. Условия договора предусматривают обязанность поставщика услуг предоставлять их потребителю, за что последний обязуется своевременно вносить плату и обеспечивать надлежащее состояние соответствующего имущества.

Внимание! Итак, жильцы обеспечиваются следующими ком. услугами:

• холодным водоснабжением. Условия предусматривают возможность потребителя постоянно пользоваться через водопроводную систему в круглосуточном режиме качественной водой, соответствие качества которой определено лабораторно. Поставка ресурса может выполняться или через внутридомовую сеть или через центральную. Если ни одним, ни другим жилой дом не снабжен, УК должна обеспечить наличие уличной колонки для ее общего использования жильцами. Главная задача – обеспечение каждого жильца необходимым ему и достаточным объемом воды на ежедневные нужды;
• горячим водоснабжением. Так же, как и с холодной водой, УК на договорных основах должна обеспечить ей жильцов в круглосуточном режиме и на постоянной основе в достаточном объеме и установленном качестве;
• водоотведением. Ни один из домов не должен проектироваться без возможности размещения в нем системы водоотведения. Предоставление этой услуги в каждом жилом помещении – основная задача УК. На одно жилое помещение система водоотвода может располагаться в санузле и в кухне. Это минимальные требования. В остальных комнатах размещение точек водоотвода не предусматривается по санитарным правилам;
• электричеством. Поставка этого ресурса должна быть бесперебойной, и временное прекращение его подачи диктуется исключительно экстренными случаями. Оплата жильцами электричества производится по факту потребленного объема, который фиксируется приборами учета. Наличие счетчика для каждой из квартир обязательно;
• газоснабжением. Поставка потребителю этого ресурса осуществляется с помощью централизованной сети газоснабжения. Если подобная система отсутствует, то вариант предоставление услуги – обеспечение жильцов баллонами с газом. Оплата производится в зависимости от используемого метода предоставления услуги, в первом случае – по факту потребления, зафиксированного прибором учета;
• отоплением. Жилье может обеспечиваться отоплением по-разному: через централизованные газовые сети (газовые конвекторы), электричеством (отопительные электрические обогреватели) и другими аналогами. Каждый используемый метод вырабатывает необходимый объем тепловой энергии для отопления квартиры и поддержания в ней стабильной оптимальной для проживания температуры в условиях понижения температуры внешней среды. Выбранный жильцами способ отопления должен поддерживать заданную температуру и в отопительный сезон, что немаловажно, поскольку в это время температура на улице стабильно низкая. Поддерживать температурный режим в помещении помогает его теплоизоляция.

Жилищные услуги по списку

Получаемая жильцами платежка не ограничивается начислениями по указанным выше услугам, поскольку существует еще одно понятие – «жилищные услуги», за которые также требуется своевременно вносить плату. Жилищные услуги относятся к другой категории, однако и без них граждане не будут чувствовать себя комфортно, проживая в квартире.

Важно! Список жилищных услуг состоит из:

• мероприятий, направленных на поддержание санитарных норм;
• организации сбора и перевозки отходов бытового характера, которые разделены на «твердые» и «жидкие»;
• организации обеспечения в жилых домах (квартирах) мер профилактического противопожарного характера – направлены на создание условий безопасности для жильцов и их имущества на случай возникновения пожара;
• благоустройства общей территории, прилегающей к дому (территорию облагораживают в т. ч. путем ее озеленения);
• обслуживания общего имущества всего дома, имеющего вспомогательное значение: чердаков, подвальных помещений, подъездов и т. д.;
• проведения текущих (капитальных) ремонтных работ по дому;
• организации мер, нацеленных на подготовку жилого дома к сезонным факторам (перед началом отопительного сезона, при подготовке к летнему периоду);
• расходов, необходимых на содержание общего для дома имущества, распределяемых на каждого жильца (снабжение водой для уборки в подъездах, освещение подъездов или при выходе из него, отопление подъездов и т. п.).

Оплата по каждому из указанных видов предоставляемых жильцам услуг (будь они коммунальные или жилищные) вносится в единственный платежный документ (квитанцию) – она выдается каждому потребителю ежемесячно для возможности своевременного внесения платежей. Оплата квитанций о предоставлении услуг подтверждает факт предоставления их поставщиком (исполнителем) в полном объеме и надлежащем качестве.

При расшифровке платежки начисления должны соответствовать потреблению. Если при проверке квитанции потребитель выявит факт завышения начислений, то по этому факту следует потребовать разъяснений с ответственной организации (ТСЖ или УК).

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Кто является исполнителем коммунальных услуг, а кто – пользователем

Правила предоставления гражданам коммунальных услуг были утверждены еще в 2012 году. Отдельное постановление, устанавливающее порядок их предоставления, содержит законодательное определение понятия «коммунальные услуги» (далее – КУ) и смежных с ним понятий.

Исполнителями могут быть как ИП, так и юр. лица при наличии у них специальной разрешительной документации. Эти документы удостоверяют компетентность исполнителя и спектр оказываемых им отдельных услуг. Именно исполнители обеспечивают приобретение необходимых ресурсов, выполнение работ. Они отвечают за функциональность общих коммуникаций дома.

Учтите! К пользователям КУ относят следующих лиц:

• собственников жилой недвижимости, а также членов их семей, с которыми они проживают в одном помещении;
• лиц, которым жилье передано кооперативом в установленном законом порядке;
• нанимателей жилых помещений;
• лиц, пользующихся комнатой квартиры (квартирой в целом) на условиях договора аренды.

От каких услуг можно отказаться, а от каких – нет

От каких же из КУ потребитель вправе отказаться по своей инициативе:

• пользование кабельным телевидением (интернетом). При неиспользовании этой коммунальной услуги, однако поступлении начислений по ней направьте обращение ответственной компании. При написании заявления обозначьте отдельным пунктом, чтобы ответвление кабельной линии, идущее на квартиру, опломбировали;
• услуга радио. Множество домов имеют действующие радиоточки, однако не каждый житель пользуется радио. Большей частью радио используют пожилые люди. При наличии такой точки пойдите напрямую в ДЕЗ и составьте там заявление – укажите, что отказываетесь от подобной услуги.

Проблематично будет отказаться услуг и соответственно начислений по использованию мусоропровода и лифтового оборудования. Эти услуги отнесены к общим, и заявление на отказ, поданное по ним, будет иметь спорный характер. Потребуются весомые аргументы (к примеру, лифт не работает длительный период времени, однако плату продолжают начислять и т. п.).

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Можно ли разделить счета за коммунальные услуги?

Расчет тарифа на коммуналку

Тариф – это цена за одну единицу предоставляемой потребителю коммунальной услуги (к примеру, по газоснабжению стоимость устанавливается за 1 м³ использованного топлива, по электричеству – за 1 кВт/час потребляемой электроэнергии).

Тариф на ту или иную услугу устанавливается муниципальной службой либо региональным комитетом, специализирующимся на расчете цены платежей по КУ. Здесь же утверждаются и нормы потребления одним человеком отдельного ресурса.

Норматив исчисляется в среднем объеме используемого потребителем ресурса, исходя из уровня благоустройства жилой площади или дома в целом.

Запомните! Одной из составляющей тарифа выступает изначальная стоимость доставки ресурса к точке потребления, отнесенная к затратам поставщика.

Эти затраты складываются из стоимости:

• строительства сооружений, коммуникационных систем и обеспечения их бесперебойного функционирования;
• поставляемого сырья, топлива;
• приобретения тепловой энергии, электроэнергии;
• выплат специалистам, работающим на поставщика.

По каждому из регионов России устанавливаются индивидуальные тарифы по «коммуналке».

Их величина напрямую связана с такими факторами:

• насколько долго длится холодный период в регионе;
• как низко опускается температура в регионе в зимний период;
• как далеко находятся источники газа, электрической энергии.

Расчет объема потребления ресурсов

При фиксации объема использования ресурсов (воды, газа, электричества) оплачивается лишь фактически потребленный – по счетчику.

Отдельно необходимо упомянуть услугу отопления. В соответствии с постановлением, принятым в начале июня 2013 г., граждане теперь не платят за услугу отопления только в отопительный период. Новые правила, созданные в интересах жильцов, распределяют плату за отопление на год для более равномерной оплаты.

Кроме того, не разделяют отопление по жилому помещению и на общие нужды дома. Этот факт не говорит об изменении норматива отопления или его стоимости – как и ранее их определяет то, насколько долго держатся холода в регионе.

Повышающий коэффициент

В соответствии с законодательством факт отсутствия в жилье счетчиков служит основанием для автоматического применения специального коэффициента, который приводит к повышению стоимости оплаты за предоставленные услуги.

Значение повышающего оплату коэффициента относительно тарифов на коммунальные услуги в 2018 г. возрастет примерно на 50-60 % от начисляемого жильцу платежа.

Внимание! Есть ряд ситуаций, когда на практике используется повышающий оплату коэффициент:

• нет приборов учета для потребляемой жильцами воды или электричества;
• закончился период эксплуатационной пригодности приборов учета. Как только подошла конечная дата их использования, для процедуры замены выделяется 3 месяца;
• отсутствует фактическая возможность проверки установленных приборов учета на достоверность фиксируемых ими данных с целью передачи показаний УК, поставщику, ТСЖ.

Применяемые повышающие коэффициенты всегда обозначаются в виде отдельной строки в направляемых потребителям ЖК услуг платежках для проведения своевременной оплаты. Владельцу квартиры предоставляется возможность самостоятельно ознакомиться с информацией касательно переплаты при отказе от использования приборов учета. Организация установки в жилье (квартире или доме за городом) обычного счетчика – задача владельца жилого помещения.

Современные учетные приборы обеспечивают высокую точность фиксации показаний потребления ресурса (воды, электричества).

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Льготы на коммунальные услуги инвалидам.

Бывают ли исключения из правил?

Правила применения повышающих оплату коэффициентов предполагают и наличие исключений.

В некоторых случаях указанные коэффициенты использовать не разрешается:

• относительно использования горячего водоснабжения при условии, что оно применяется с целью обогрева жилого помещения;
• в коммунальном жилье, где нет никакой возможности установки и применения учетных приборов;
• при водоотведении из дома (квартиры) коэффициенты не применяют.

Проще говоря, использовать обозначенные коэффициенты нельзя, если отсутствуют фактические условия для возможной установки и последующего применения «счетчиков».

Не обязательно ситуация должно подходить под вышеописанные. Под исключение относят и дома, признанные аварийными, не пригодные к использованию в качестве жилья.

Важно! Вместе с тем не допускается использование счетчиков при минимальных значениях потребления ресурса – в помещениях, где потребление электричества составляет до 5 кВт и тепла – до 0,2 Гкал/час.

В этом случае сотрудникам организаций-поставщиков и специалистам, работающим в сфере ЖКХ, не позволяется проводить проверочные действия и назначать экспертизы с целью установления возможности использования в помещении приборов учета.

Актуальные изменения

Относительно недавно были утверждены новые положения, которыми регламентировано применение повышающих коэффициентов для граждан, не установивших в своем жилье приборы для учета потребления ресурсов.

Чуть позже появились изменения с поправками, на которых основывалось применение повышенных тарифов относительно установленных норм потребления при оплате за оказанные услуги теплоснабжения.

Посмотрите видео. Плата за жилищно-коммунальные услуги: 

Порядок оплаты

Рекомендовано вносить оплату за потребленные услуги каждый месяц и минимум 1 раз за год проверять расчеты по квитанциям.

Для оплаты оказанных ЖК услуг используют различные способы. Никаких сложностей этот момент вызывать не должен.

Среди используемых гражданами методов оплаты можно обозначить следующие:

• оплата в банке лично. Обратитесь в отдельное окошко для внесения начисленной за ЖК услуги суммы;
• перечисление со счета напрямую. Напишите отдельное заявления, чтобы банк вычитал все начисленные за ЖК услуги суммы со счета, пополняемого с помощью перечислений на имя потребителя;
• терминал. Для оплаты используют терминалы, что исключает необходимость посещения банков. К примеру, воспользуйтесь терминалом Сбербанка РФ;
• через интернет. Способ позволяет совершать любые платежи удаленно.

Множество финансовых организаций сейчас предоставляют своим клиентам возможность пользоваться их интернет-сайтами с целью удаленного внесения выплат по коммунальным услугам.

За что должны платить юридические лица

Общее имущество в МКД следует постоянно поддерживать в надлежащем порядке, поэтому каждый владелец вместе с юр. лицами, чьи помещения располагаются на 1 этаже дома (кафе, магазин, ресторан и т. п.), должны финансово участвовать в его содержании.

Учтите! Все понесенные на содержание имущества расходы пропорционально разделяются на всех собственников помещений (жилого и нежилого фонда) в соответствии с их долей.

При этом факт использования этого имущества (кровли, подъезда, лифта) финансово ответственным лицом роли не играет (статья 39, 153, 158 Жилищного кодекса РФ).

Юр. лица оплачивают оказанные им ЖК услуги не так, как физ. лица (граждане). Компании подписывают отдельный договор на поставку ресурсов напрямую с исполнителями: ТСЖ, УК либо РСО.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ (далее – Кодекс) стоимость услуг подлежит утверждению в ходе собрания владельцев. Решение, принятое на собрании, будет распространяться на каждого согласно части 5 статьи 46 Кодекса.

Порой расценки определяются органом местного самоуправления. Любой из собственников помещений, будь оно жилое или нежилое (поскольку нормативные акты не предполагают отдельного понятия «владельца жилого помещения»), обязан платить за обеспечение комфортных условий в доме и выполнять другие обязанности потребителя. Однако важно знать, за что начисляется плата.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как устанавливаются тарифы на коммунальные услуги в управляющих компаниях?

Уплата коммунальных услуг арендаторами

При передаче помещения в аренду между сторонами (владельцем недвижимости – арендодателем – и арендатором) заключается отдельное соглашение. При оформлении договора в его условиях следует сразу же предусмотреть пункт «оплата коммунальных услуг» для закрепления этого обязательства за одной из сторон.

При отсутствии подобного пункта в документе по умолчанию счета будут приходить на имя собственника, на которого и возлагается оплата.

Именно при обозначении в условиях указанного пункта арендодатель сможет избежать ответственности на случай уклонения недобросовестного съемщика от обязательных коммунальных выплат.

Запомните! Всего существует три направления действий:

• Собственник (арендодатель) предусматривает в договоре обязанность съемщика жилья заплатить за предоставленные ЖК услуги вместе с арендной платой (арендатор передает плату за аренду и услуги одной суммой). Арендодатель передает деньги за потребленные коммунальные услуги хозяину жилья, а последний вносит их на счет обслуживающих организаций, имея возможность контролировать выплаты самостоятельно. Этот способ – доверительный;
• Съемщик оплачивает все счета сам на основании показаний приборов учета. Владельцу помещения передается лишь арендная сумма за месяц проживания в жилье на условиях подписанного договора. В этом случае исключены переплаты – арендатор платит за тот объем коммунальных услуг, который он по факту использовал. При этом собственнику нет необходимости следить за коммунальными выплатами. Этот вариант удобно использовать при значительном арендном периоде;
• Арендатор платит за услуги сам, но этот момент не оговаривается в письменной договоренности. В этом случае собственнику необходимо проследить за тем, чтобы неофициальное обязательство исполнялось съемщиком помещения надлежащим образом.

Как производится перерасчет

Процедура перерасчета оплаты за коммунальные услуги становится возможной только в случаях, оговоренных на законодательном уровне, – Положением о порядке перерасчетов.

Перерасчет целесообразен, если человек при этом не имеет приборов учета газа и воды. О подобном выезде исполнителя услуг необходимо предупреждать заранее и в письменном виде.

Не пересчитывается квартплата и обслуживание лифтового оборудования – работы проводятся постоянно, независимо от факта отсутствия жильца.

При установлении факта досрочного возвращения из поездки в период заявленного отсутствия применяется стандартный метод расчета стоимости предоставленных услуг.

Обнаружив факт некачественного оказания услуг или нарушения срока их выполнения, следует письменно фиксировать допущенное нарушение.

Под нарушениями следует понимать: несвоевременность отопления, перебои с горячей водой, появление в кране ржавой воды, внезапное прекращение водоснабжения, о котором жильцы не предупреждались, и прочее.

Внимание! Если один из указанных или подобных случаев произошел с жильцом, дальнейшие действия следует выполнять оперативно:

• позвоните в диспетчерскую службу и сообщите о происшедшем нарушении предоставления коммунальных услуг. На основании сообщения диспетчером составляется заявка. Зафиксируйте номер оформленной заявки и имя сотрудника, принявшего сообщение;
• наберите УК, обслуживающую жилой дом. Сообщите о факте нарушения, требуйте явки специалиста на место для проведения проверки и фиксации обстоятельств письменным актом.

Если нарушение не будет исправлено и на следующий день, повторно вызывайте специалиста для фиксации факта оказания услуги низкого качества или ее неоказания. При полном игнорировании и длящемся нарушении продолжайте ежедневно вызывать специалиста.

Затем составьте заявление для передачи в адрес ответственной УК.

Скачать бланк заявления о перерасчете коммунальных услуг бесплатно в формате word

Документ должен состоять из таких пунктов:

• наименования компании, куда обращается гражданин;
• его личных данных;
• точного адреса помещения, где выявлено нарушение;
• просьбы выполнения перерасчета в связи с некачественным предоставлением (не предоставлением) услуги;
• срока проведения перерасчета;
• обоснований выполнения перерасчета;
• списка прилагаемых к заявлению документов.

В качестве приложений обычно используется:

• составленный акт, в котором зафиксирован факт и время проведения проверки, адресные данные помещения;
• заключение эксперта.

Предоставляемые документы оформляются грамотно с учетом всех юридических моментов.

Для отправки заявления почтовой службой используют заказное письмо с уведомлением и описью вложений. Если передать документ нужно быстро, потребуется явиться в организацию лично.

При втором способе передачи нужно будет составить 2 экземпляра документа.

Первый передается в организацию, второй используется для проставления отметки сотрудником, принимающим заявление, — подписи, даты, оттиска печати и входящего номера согласно журналу регистрации.

Если заявление подано правильно и подтверждено прилагаемыми документами, на протяжении пяти (рабочих) дней его удовлетворяют.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления о перерасчете коммунальных услуг:

Приостановление и ограничение подачи отдельных услуг

Ограничения в предоставлении коммунальной услуги подразумевают снижение ее объема, используемого потребителем. Если оказание услуги приостановлено (ограничено), то этот факт не говорит о полном расторжении договора.

Важно! Закон позволяет ограничивать пользователя в оказываемой ему услуге только в экстренных случаях:

• при аварийной ситуации, появлении угрозы ее возникновения;
• при проведении ремонтных работ по коммуникационным сетям в целях исключения наступления аварийных ситуаций или восстановительных работ по факту возникновения аварии в системе.

Приостанавливать предоставление коммунальной услуги могут и при образовании задолженности у гражданина. Если оплачивать текущие коммунальные платежи гражданин финансово не в состоянии, то организация может пойти ему навстречу. Закон предусматривает возможность оформления субсидий (льгот) для некоторых категорий граждан.

Кроме того, если финансовое положение гражданина позволяет, для исключения начисления ему штрафных санкций он может заключить договор реструктуризации – это рассрочка на оплату платежей. Она позволяет погасить долг постепенно, минимизируя материальные трудности потребителя.

Куда обратиться в случае завышения платежей

При наличии оснований утверждать об использовании завышенных тарифов проверьте этот факт. Для этого обратитесь в службу, осуществляющую контроль над тарифами в регионе, или в департамент ЖКХ. Если в этих инстанциях помощь предоставлена не была, направьте обращение в органы прокуратуры или иные контролирующие организации.

Когда же счетчика нет, зачастую возникают и споры. Однако любая сумма платежа пересчитывается при наличии документальных свидетельств. К примеру, незаконным будет учитывать при расчете суммы за отопление площади балкона (лоджии).

Посмотрите видео. Как заставить сделать перерасчет УК: 

Автор статьи:

Анна Максименко