Как узаконить самострой на земельном участке?

Что закреплено в законодательстве

В связи с тем, что ранее многие граждане строили дачи без какого-либо разрешения, 30 июня 2006 года был принят Федеральный Закон по вопросу упрощения оформления права собственности на отдельные объекты недвижимости.

В народе его называют Закон о дачной амнистии. Однако его положения позволяют в упрощенном порядке оформить право собственности и на жилые дома. Закон начал действовать в 2006 году. Срок его действия неоднократно продляли. Сейчас окончательной датой назван 2020 год.

Чтобы воспользоваться Законом о дачной амнистии, следует оформить технический план на земельный участок, заказать кадастровый паспорт на землю и на строение, расположенное на нем.

Собранный пакет документов необходимо сдать на регистрацию в территориальное подразделение Росрестра, расположенное по месту нахождения земельного участка и индивидуального жилого дома.

С 2017 года в Российской Федерации действует Единый государственный реестр недвижимости. До этого времени было два учета – кадастровый и прав на недвижимость. Поэтому все сведения о земельных участках, домах, квартирах сосредоточены в одном реестре – ЕГРН.

После того как ответственным работником будут приняты документы на регистрацию, сведения о земельном участке и доме вносятся в реестр. По окончании процедуры регистрации собственнику недвижимости выдается выписка из ЕГРН.

Важно! Никакие другие документы больше не выдаются. Выписка подтверждает право собственности конкретного гражданина на землю и дом. Кроме того, в данном документе отражаются данные о том, имеются ли аресты, ограничения или обременения на конкретные объекты недвижимого имущества.

Законодательством установлены ограничения в передаче земельных участков в частную собственность.

Это касается земель:

• в отношении которых имеются прямые ограничения;
• предназначенных для нужд государства, муниципалитета и общественных нужд;
• находящихся на природо-охраняемых территориях;
• входящих в состав заповедников;
• имеющих другие характеристики, перечисленные в земельном законодательстве.

До того как начал действовать Закон о дачной амнистии, для узаконивания возведенного дома требовалось получить предварительное разрешение. Сейчас такой документ не нужен.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Что такое самострой

Действующее гражданское законодательство предельно четко разъясняет, что собой представляет самострой. Статья 222 ГК Российской Федерации называет их объектами самовольной постройки.

То есть это здания, строения или другие сооружения, которые:

• возведены на участке земли, который не был выделен в установленном порядке;
• возведены на земельном участке, на котором строительство не разрешено;
• возведены без оформления соответствующих разрешительных документов;
• возведены с нарушением установленных градостроительных правил и СНИП.

По общему правилу гражданин, возведя самострой, права собственности на данный объект не приобретает и обязан самостоятельно снести постройку за свой счет. Данное требование не зависит от объекта. Это может быть как жилой дом, так и гараж.

Как узаконить и оформить самовольные постройки

В настоящее время юридическая практика знает два способа, как узаконить самострой:

• путем обращения в суд с исковым заявлением;
• в административном порядке.

Для обращения в суд инициатор иска должен обеспечить доказательственную базу, согласно которой суд сможет сделать вывод о том, что:

• истец обладает всеми имущественными правами на земельный участок;
• возведенный дом не несет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает законные права и интересы других собственников, а также не затрагивает интересы третьих лиц.

К административному способу граждане обращаются, когда речь идет об узаконивании построек, которые построены из дерева и установлены на дачном или садоводческом участке.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Оформление дома в собственность в 2018 году.

Начало процедуры

Для узаконивания самостроя необходимо знать процедуру, по которой частный жилой дом или другая недвижимость, построенная на частной земле, будет внесена в Росреестр. Первым шагом будет заказ технического паспорта в местном бюро технической инвентаризации. Эта же организация изготавливает план постройки.

Вторым шагом будет подача необходимого пакета документов в территориальное подразделение Росреестра для постановки объекта на кадастровый учет. Если земельный участок выделен гражданину для индивидуального жилищного строительства, то проблем возникнуть не должно.

Кроме того, занимаясь подготовкой документов для узаконивания самостроя, следует иметь в виду следующее:

• если индивидуальный жилой дом возведен на дачном или садоводческом земельном участке, то оформлять кадастровый паспорт не обязательно. Согласно Закону о дачной амнистии, достаточно заполнить соответствующую декларацию, в которой указать сведения о возведенном строении;
• если самострой возведен на земельном участке, который выделен для ведения частного хозяйства, потребуется оформление кадастрового паспорта. И как результат – получение документов, подтверждающих право собственности.

При заключении сделок

Если заключается сделка по купле-продаже земельного участка, на котором есть самострой, необходимо подать все необходимые документы в территориальное подразделение Росреестра и получить документ, подтверждающий право собственности и на землю, и на строение.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как оформить дом на участке ИЖС?

Если дом приобретен супругами, находящимися в официальном браке, то для проведения процедуры регистрации необходимо представить письменное согласие второго супруга. Такой документ подлежит нотариальному удостоверению. Без этого документ не имеет юридической силы, и сотрудники Росреестра во внимание его брать не будут.

Если в результате сделки приобретается только доля в земельном участке и индивидуальном жилом доме, необходимо заручиться письменным отказом остальных сособственников от первоочередного права покупки доли имущества.

Без такого документа сделка может быть аннулирована по иску заинтересованного сособственника.

Без разрешения на строительство

Оформление права собственности на выстроенный без разрешения дом возможно через судебную процедуру. Если истец представит доказательства того, что земля принадлежит ему на законных основаниях, то суд вынесет решение о признании права собственности на дом за собственником земли.

Однако в судебном заседании истец обязан будет доказать безопасность его эксплуатации.

Запомните! Кроме того, в дальнейшем потребуется:

• получить заключение комиссии местного органа самоуправления о введении дома в эксплуатацию;
• подключить дом к инженерным сетям;
• заказать технический паспорт на дом.

То есть пройти процедуру согласования пост-фактум.

Посмотрите видео. Как оформить дом в собственность: 

Как узаконить через суд

Скачать бланк иска в суд о признании права собственности на самовольную постройку бесплатно в формате word

Судебная процедура узаконивания самостроя на собственной земле потребует сбора необходимых бумаг.

А именно:

• правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведена незаконная постройка;
• документов, подтверждающих факт строительства, а также размер затрат, которые понесены собственником участка на возведение нелегального сооружения;
• технический паспорт, оформленный в бюро технической инвентаризации в подтверждение факта самостроя;
• выписки из Единого государственного реестра недвижимости о том, что по адресу самостроя не зарегистрировано объектов недвижимости на других лиц, на земельный участок не претендуют третьи лица, нет ограничений для оформления права собственности;
• вывод специальной технической комиссии о том, в каком фактическом состоянии находится возведенное здание, соответствие его экологическим нормам, соблюдение правил противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Запомните! В качестве доказательства истец может представить заключение строительно-технической экспертизы, выводы которой подтверждают, что строительство было произведено с соблюдением действующих строительных и технических норм и правил.

Государственная регистрация потребует уплаты стандартного размера государственной пошлины. Ее размер будет зависеть от произведенных строительных затрат.

Категория дел по узакониванию самостроя подпадает под имущественный спор. Если истец подготовил необходимую доказательственную базу, то решение суда будет вынесено в его пользу.
Вердикт суда, согласно Федеральному Закону № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является основанием для оформления права собственности на самосторой.

Однако положительного решения суда можно ожидать только в том случае, если за признанием права собственности на самострой обращается собственник земельного участка или лицо, имеющее пожизненное право наследования данного земельного участка.

Если истец не имеет законных оснований на владение землей, то рассчитывать на положительное решение суда не стоит.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец иска в суд о признании права собственности на самовольную постройку:

Без судебного вмешательства

С принятием Закона о дачной амнистии, который предполагает узаконивание самостроев, граждане получили возможность оформления возведенных жилых домов в свою собственность через административную процедуру.

Скачать бланк декларации об объекте недвижимости бесплатно в формате word

Для ее осуществления потребуется подготовить определенный пакет документов, в который входит:

• декларация на возведенную постройку, если самострой не требует оформления специального разрешения;
• технический паспорт из БТИ;
• правоустанавливающие документы на землю;
• кадастровый паспорт неоформленного земельного участка;
• справка из садоводческого общества о границах постройки;
• разрешение на введение дома в эксплуатацию;
• разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Для получения разрешения на строительство следует подать заявление в отдел строительства и архитектуры местного органа самоуправления.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как зарегистрировать дом в СНТ как жилой?

Скачать бланк заявления о выдаче разрешения на строительство бесплатно в формате word

К нему приложить:

• правоустанавливающий документ на земельный участок;
• планировку застройки;
• план-схему земельного участка с обозначением возведенных зданий и построек.

После того как на руки будет выдано разрешение на строительство, необходимо будет подать комплект документов для получения разрешения о вводе здания в эксплуатацию:

• заявление собственника;
• правоустанавливающие документы на земельный участок;
• градостроительные документы с планом земельного участка;
• полученное разрешение на строительство дома;
• акт приемки самостроя в эксплуатацию;
• заключение о том, что возведенный объект соответствует установленным техническим нормам, возведен согласно строительному регламенту. Документ подписывает лицо, которое осуществило возведение постройки;
• заключение, подписанное должностными лицами эксплуатационных служб, о том, что объект соответствует установленным техническим требованиям;
• план-схема постройки, на которой отображено расположение помещений, инженерно-технические сети, схема самого участка.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления о выдаче разрешения на строительство:

Скачать бланк заявления на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию бесплатно в формате word

Нередко происходит узаконивание постройки, которая превышает три этажа. В таких случаях необходимо представить и проектную документацию на сооружение. Если здание не превышает трех этажей, то Градостроительный Кодекс предоставления такой документации не требует.

Важно! Используя административный метод узаконивания самостроя, следует иметь в виду, что:

• сама процедура занимает длительный период времени;
• согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского Кодекса РФ, лица, которые построили здание путем самостроя, обязаны его демонтировать. То есть сдать, продать здание официально невозможно.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:

Необходимые документы

Регистрация самовольной постройки в Федеральной регистрационной службе потребует подачи пакета документов.

Он состоит из следующих бумаг:

• выписки из похозяйственной книги, которую выдает исполнительный орган местного совета;
• правоустанавливающие документы на земельный участок;
• решение местного органа власти о выделении земельного участка;
• кадастровый план участка;
• технический паспорт на строения, которые возведены для целей постоянного проживания ранее 2010 года;
• декларация на постройку относительно дачи или гаража.

Обращение в орган регистрации

Учтите! Федеральный Закон № 218 «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает несколько вариантов, как подать документы на регистрацию и кадастровый учет:

• личная подача документов, выполненных на бумажном носителе, в территориальное подразделение Росреестра. Можно воспользоваться услугами доверенного лица, однако на него следует оформить нотариальную доверенность;
• лично подать документы в один из многофункциональных центров по предоставлению государственных услуг. Обращаться лучше в отделение МФЦ по месту жительства. Однако ряд МФЦ принимает документы вне зависимости от того, где заявитель проживает;
• воспользоваться услугами выездного приема, который ведет уполномоченный сотрудник регистрационного органа;
• отправить документы почтой. Бумаги необходимо оформить как ценное отправление с приложением описи. Обязательно следует заказать уведомление о доставке;
• воспользоваться онлайн-сервисами сайта Госуслуг или Росреестра.

Сколько стоит узаконивание

Земельное законодательство предусматривает два возможных способа узаконивания самостроя. Первый – провести легализацию дома на собственном земельном участке административным путем. Для этого все необходимые документы следует подать в местную администрацию.

Второй – обратиться в суд с исковым заявлением. Каждый из способов потребует уплаты определенных денежных сумм.

Так:

• административный путь потребует получить разрешение на строительство и оформить техническую документацию. Для этого нужно заказать технический паспорт, который даст возможность представить доказательство, что индивидуальный жилой дом возведен с соблюдением существующих строительных и противопожарных норм. А эксплуатация дома является безопасной для окружающих. На данном этапе расходы составят от 5 тысяч рублей до 7 тысяч. Кроме того, потребуется получить одобрение безопасности дымоходов, заключение о соответствии строения пожарным правилам и санитарным нормам. На этом этапе потребуется уплата еще 5 тысяч рублей. В итоге затраты составят от 10 до 13 тысяч рублей;
• судебный путь также не будет бесплатным. Так, придется уплатить госпошлину, размер ее определяется в процентном отношении к затратам на строительство дома. Возможно, потребуется заручиться заключением эксперта. Его услуги оцениваются в 6-8 тысяч рублей.

Таким образом, затраты будут понесены и при административном, и при судебном варианте узаконивания самостроя. Однако размер их будет разным. Какой вариант лучше подходит, застройщик решает самостоятельно.

Варианты регистрации

Запомните! Как показывает практика, наиболее просто зарегистрировать индивидуальный жилой дом, который построен на дачном участке. Воспользовавшись Законом о дачной амнистии, собственнику достаточно заполнить декларацию и сдать документы на регистрацию.

Более сложно будет протекать процесс оформления права собственности на самострой, который возведен на земельном участке, выделенном под индивидуальное жилищное строительство.

Скачать бланк заявления на регистрацию права собственности на недвижимое имущество бесплатно в формате word

Внесением данных в Единый государственный реестр недвижимости занимается государственный регистратор на основании:

• заявления;
• кадастрового паспорта;
• акта ввода в эксплуатацию.

Для дома, который самовольно возведен до 2018 года, при обращении в ЕГРН можно обойтись без акта. Если отсутствует разрешение на строительство, то регистрация дома в собственность возможна только после оформления кадастрового паспорта.

Ввод в эксплуатацию

Для регистрации права собственности на самовольно возведенный жилой дом на земельном участке, который находится в собственности застройщика, потребуется получить разрешение на ввод строения в эксплуатацию. Отсюда вывод – начинать оформление следует в БТИ.

Работники бюро вызываются по месту самостроя для проведения необходимых замеров, которые будут внесены в технический паспорт и план застройки. Затем следует получить почтовый адрес на дом, кадастровый паспорт и план земельного участка.

На основании указанных документов оформляется разрешение на ввод дома в эксплуатацию. Данный документ дает основания для оформления права собственности на дом. Если замечаний к бумагам нет, документ будет выдан в течение 10 дней.

Посмотрите видео. Как узаконить самовольно возведенную постройку: 

Автор статьи:

Анна Максименко