Ответственность за коррупционные правонарушения

Классификация преступлений

Преступные действия, которые направлены на причинение ущерба авторитету органов государственной власти, интересам службы в структурах власти, муниципального самоуправления, коммерческим и некоммерческим структурам, принято квалифицировать как коррупция.

Внимание! Проявляется в противоправном получении должностным лицом, которое наделено государством властными полномочиями, личных благ за действия:

• которые противоречат интересам службы;
• которые не противоречат интересам службы, однако без личной заинтересованности не совершаются.

Нормы закона, которые направлены на борьбу с коррупционными деяниями, предусматривает такие виды:

• взяточничество – это получение или предоставление материального вознаграждения за совершение действий, которые идут вопреки интересам службы;
• присвоение и растрата материальных ценностей и имущества, которое вверено субъекту властных полномочий, а также использование в личных целях, продажа, передача другим лицам или совершение с ним других противоправных действий;
• мошенничество – это обман или злоупотребления доверием в целях незаконного изъятия ценностей у собственника имущества;
• вымогательство – это требование передачи имущества, ценностей, прав на них за совершение в пользу собственника определенных действий. При этом требование может быть выражено и с помощью угроз;
• злоупотребление служебными полномочиями в личных корыстных целях.

Дополнительные виды коррупционных правонарушений

Важно! Коррупционные действия могут быть выражены такими действиями:

• фаворитизм – покровительство и предоставление преференций отдельным служащим. Например, фаворитов продвигают по служебной лестнице и назначают на высокооплачиваемые должности, несмотря на то, что у них отсутствует достаточные навыки или знания, чтобы профессионально исполнять соответствующие обязанности;
• кумовство – явление аналогично фаворитизму. Однако разница между ними в том, что под покровительство подпадают родственники должностного лица.

Кто может нести ответственность

Федеральный закон о противодействии коррупции в статье 13 определяет, что к уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных деяний привлекаются граждане Российской Федерации, подданные других стран, лица без гражданства.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Амнистия по уголовным делам в 2018 году.

В 14 статье указанного закона прописана ответственность для юридических лиц.

Она заключается в следующем:

• если в интересах юридического лица или от его имени проводится организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или же правонарушений, которые создают условия для совершения в будущем коррупционных правонарушений, то к юридическому лицу применяются меры ответственности согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации;
• привлечение к установленной ответственности юридического лица не означает, что виновное в коррупционном правонарушении физическое лицо освобождается от уголовной, административной, гражданско-правовой или дисциплинарной ответственности;
• аналогично, привлечение физического лица к уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения не освобождает от ответственности за коррупционное правонарушение юридическое лицо;
• что касается иностранных юридических лиц, то для них ответственность наступает в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Ответственность по УК РФ

Только в Уголовном кодексе Российской Федерации указаны конкретные составы преступлений, и какое наказание может быть по ним применено судом, который постановляет приговор по делу.

Так, частью 2 статьи 141 УК РФ предусмотрена ответственность за «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, соединенное с подкупом, в том числе с использованием своего служебного положения».

Учтите! Указанное деяние наказывается:

• штрафом от 100 тысяч рублей до 300 тысяч рублей;
• штрафом в размере заработной платы либо иного дохода за период от одного года до двух лет;
• обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов;
• исправительными работами на срок до двух лет;
• принудительными работами на срок до пяти лет;
• арестом на срок до шести месяцев;
• лишением свободы на срок до пяти лет.

Частью 3 статьи 159 УК РФ установлена ответственность за «Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения».

Санкция статьи предусматривает наказание в виде:

• штрафа от 100 тысяч до 500 тысяч рублей;
• штрафа в размере заработной платы или иного дохода за период от одного года до трех лет;
• принудительных работ на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового;
• лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до шести месяцев либо без такового;
• ограничения свободы на срок до полутора лет либо без такового.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде:

• штрафа от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
• лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
• принудительных работ на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до полутора лет или без такового;
• лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового;
• ограничения свободы на срок до полутора лет либо без такового.

В статье 170 УК предусмотрена ответственность за «Регистрацию незаконных сделок с землей».

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Консультация онлайн адвокатов по уголовным делам.

Такие деяния наказываются:

• штрафом от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
• лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Частью 3 статьи 174 УК наказывается «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества с использованием своего служебного положения».

Запомните! Наказывается:

• принудительными работами на срок до трех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
• лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового;
• ограничением свободы на срок до двух лет или без такового и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Частью 3 статьи 175 УК РФ за «Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, с использованием своего служебного положения» предусмотрено следующее наказание:

• принудительные работы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового;
• лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
• ограничение свободы на срок до двух лет или без такового.

Внимание! Частями 2 и 3 статьи 178 УК РФ за «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции с использованием своего служебного положения» предусмотрено наказание в виде:

• принудительных работ на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
• лишения свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового;
• принудительных работ на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет;
• лишения свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет.

В статье 184 УК РФ за «Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов» санкцией для виновного предусмотрено наказание в виде:

• штрафа от 300 тысяч до 700 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех месяцев до одного года;
• принудительных работ на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
• лишения свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 100 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти месяцев или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

В статье 201 УК РФ за «Злоупотребление полномочиями» установлена ответственность в виде:

• штрафа до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев;
• обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов;
• исправительных работ на срок до двух лет;
• принудительных работ на срок до четырех лет;
• ареста на срок до шести месяцев;
• лишения свободы на срок до четырех лет.

В статье 202 УК РФ за «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами» установлена ответственность в виде:

• штрафа от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет;
• принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
• ареста на срок до шести месяцев;
• лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Важно! В статье 204 УК РФ за «Коммерческий подкуп» предусмотрена ответственность в виде:

• штрафа размером до 400 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или в размере от пятикратной до двадцатикратной суммы коммерческого подкупа;
• ограничения свободы на срок до двух лет;
• исправительных работ на срок до двух лет;
• лишения свободы на тот же срок со штрафом в размере до пятикратной суммы коммерческого подкупа или без такового.

Частями 3 и 4 статьи 226 УК РФ за «Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств с использованием своего служебного положения» предусмотрено наказание в виде:

• лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового;
• лишения свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

В статье 285 УК РФ за «Злоупотребление должностными полномочиями» предусмотрено наказание в виде:

• штрафа до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
• лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
• принудительных работ на срок до четырех лет;
• ареста на срок от четырех до шести месяцев;
• лишения свободы на срок до четырех лет.

Учтите! За «Нецелевое расходование бюджетных средств» в статье 285.1 УК РФ предусмотрено наказание в виде:

• штрафа от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет;
• принудительных работ на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
• ареста на срок до шести месяцев;
• лишения свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Нарушение статьи 285.2 УК РФ «Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов» наказывается:

• штрафом от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет;
• принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
• арестом на срок до шести месяцев;
• лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Нарушение норм статьи 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» наказывается:

• штрафом до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
• лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
• принудительными работами на срок до четырех лет либо арестом на срок от четырех до шести месяцев;
• лишением свободы на срок до четырех лет.

Запомните! За «Незаконное участие в предпринимательской деятельности» ответственность предусмотрена статьей 289 УК РФ в виде:

• штрафа до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет;
• лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
• обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов;
• принудительных работ на срок до двух лет;
• ареста на срок до шести месяцев;
• лишения свободы на срок до двух лет.

По статье 290 УК РФ «Получение взятки» наказывается:

• штрафом до 1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, или в размере от десятикратной до пятидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• исправительными работами на срок от одного года до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
• лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от десятикратной до двадцатикратной суммы взятки или без такового.

Важно! За «Дачу взятки» ответственность наступает по статье 291 УК РФ в виде:

• штрафа до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, или в размере от пятикратной до тридцатикратной суммы взятки;
• исправительных работ на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
• принудительных работ на срок до трех лет;
• лишения свободы на срок до двух лет со штрафом в размере от пятикратной до десятикратной суммы взятки или без такового.

За «Служебный подлог» по статье 292 УК РФ виновного ждет наказание в виде:

• штрафа до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
• обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов;
• исправительных работ на срок до двух лет;
• принудительных работ на срок до двух лет;
• ареста на срок до шести месяцев;
• лишения свободы на срок до двух лет.

По статье 304 УК РФ за «Провокацию взятки либо коммерческого подкупа» виновный наказывается:

• штрафом до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев;
• принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового;
• лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Внимание! Частью 1 статьи 309 УК РФ «Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу» наказывается:

• штрафом до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
• обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов;
• исправительными работами на срок до двух лет;
• арестом на срок до трех месяцев.

Таким образом, действующее уголовное законодательство Российской Федерации предусматривает целый ряд всевозможных видов наказаний для физических лиц, совершивших преступные коррупционные деяния – от штрафа и обязательных работ до конкретных сроков лишения свободы.

Посмотрите видео. Коррупционные правонарушения и ответственность за их совершение: 

Административные санкции

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит перечень противоправных, виновных действий (бездействий).

Так, в статье 5.16. КоАП за «Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах» предусмотрена ответственность в виде административного штрафа:

• для граждан – от 20 тысяч до 25 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 30 тысяч до 40 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Учтите! В статье 5.17. КоАП за «Не предоставление или не опубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума» предусмотрен административный штраф в размере от 20 до 25 тысяч рублей:

• для кандидата;
• для лица, являвшегося кандидатом;
• для лица, избранного депутатом или на иную выборную должность;
• для уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;
• для должностного лица кредитной организации.

Статьей 5.18. КоАП РФ за «Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума» предусмотрен административный штраф:

• для граждан – от 20 тысяч до 25 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 30 тысяч до 40 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 300 тысяч до 1 000 000 рублей.

Запомните! Статьей 5.19. КоАП РФ «Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума» наказывается административным штрафом:

• для граждан – от 20 тысяч до 25 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;
• для должностных лиц – от 30 тысяч до 40 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;
• для юридических лиц – от 100 тысяч до 200 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Статьей 5.20. КоАП РФ «Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам» наказывается административным штрафом:

• для граждан – от 10 тысяч до 15 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 20 тысяч до 30 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 200 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Важно! Статьей 15.14. КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов» наказывается административным штрафом:

• для должностных лиц – от 20 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификацией на срок от одного года до трех лет;
• для юридических лиц – от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Статьей 15.21. КоАП РФ предусмотрено, что «Использование служебной информации на рынке ценных бумаг» влечет административный штраф:

• для граждан – от 3 тысяч до 5 тысяч рублей;
• для должностных лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет;
• для юридических лиц — в размере суммы излишнего дохода либо суммы убытков, которых гражданин, должностное лицо или юридическое лицо избежали в результате неправомерного использования инсайдерской информации, но не менее 700 тысяч рублей.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Основания для обжалования приговора суда по уголовному делу.

Гражданско-правовые меры

Для применения мер гражданско-правового характера к лицам, ответственным за совершение коррупционных деяний, необходимо исходить из двух аспектов.

Первое – реализация предписаний норм действующего законодательства, которое регламентирует вопросы по противодействию коррупции.

Второе – оценка ущерба, который возник вследствие противоправных действий виновных лиц, и наличие реальной возможности для его компенсации.

Так, статья 575 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет ряд ограничений для определенной категории лиц, которые вступают в правовые отношения, связанные с процедурой дарения.

Таким образом, лицо, которое не исполнило данное требование, совершает коррупционное правонарушение. Однако оснований для уголовной и административной ответственности нет. Поэтому наступает дисциплинарная ответственность.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность представляет собой отдельный вид юридической ответственности, суть которой состоит в воздействии на нарушителя трудовой дисциплины одним из видов дисциплинарного взыскания.

Внимание! Дисциплинарным коррупционным проступком является нарушение порядка исполнения своих профессиональных обязанностей, которые обладают признаками коррупции, однако не являются преступлением или административным правонарушением со стороны следующих категорий лиц:

• которые занимают государственные должности Российской Федерации;
• занимающими должности, предусмотренные реестром муниципальных должностей муниципальной службы;
• служащими Центрального банка Российской Федерации, его учреждений и представительств, а равно государственных внебюджетных и пенсионных фондов;
• должностными лицами государственных органов контроля и надзора;
• служащими межгосударственных органов, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации на них распространяется статус государственных служащих;
• служащими и иными сотрудниками международных организаций из числа граждан Российской Федерации;
• мировыми судьями;
• лицами, исполняющими обязанности арбитражных и присяжных заседателей;
• иными лицами, приравненными к субъектам ответственности за коррупционные правонарушения.

За совершение коррупционного проступка все они подлежат дисциплинарной ответственности согласно законодательству Российской Федерации.

Грубыми дисциплинарными проступками, которые не являются преступлениями, являются нарушения государственными гражданскими служащими запретов и ограничений, которые установлены в статьях 16 и 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года за №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В качестве примера можно привести непредставление сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Посмотрите видео. Коррупционные преступления: 

Автор статьи:

Анна Максименко