Как составить жалобу в ФАС на ограничение конкуренции?

Как правильно составить жалобу в ФАС на ограничение конкуренции по 44 фз

Скачать образец жалобы в ФАС на ограничение конкуренции бесплатно в формате word

В соответствии с нормами закона № 44-ФЗ при проведении запроса котировок или проведения закупки главным принципом является соблюдение конкуренции и равенства всех участников процесса. Все члены госзакупки выставляют свои предложения на равных условиях, из которых заказчик выбирает наиболее оптимальный согласно предъявляемым требованиям.

Ограничение количества участников госзакупки каким-либо образом заказчиком или ответственным лицом организации, а также любым иным лицом является необоснованным и неправомерным. В таком случае для обеспечения законной и добросовестной конкуренции можно пожаловаться в ФАС (Федеральную Антимонопольную службу).

Специальных требований к обращению в ФАС действующим законодательством не установлено, однако согласно устоявшейся практике имеются общепринятые юридические и технические нормы к оформлению такого рода документов.

В заявлении должны содержаться следующие данные:

• название государственного органа (территориального учреждения), куда подается жалоба;
• информация о контактах заявителя (ФИО, адрес, телефоны, электронная почта);
• сведения о предполагаемом нарушителе принципа добросовестной конкуренции;
• описание обстоятельств нарушения;
• ссылка на статьи закона, согласно которым подобное деяние признается нарушением.

Обратите внимание! Если жалоба оформляется письменно на бумаге, предпочтительно использовать бланк фирмы с указанием реквизитов. На документе желательно проставить подпись начальника организации и печать (при наличии).

При оформлении документа следует учесть следующие нюансы:

• соблюдение строгого делового стиля в изложении;
• отсутствие излишней эмоциональности;
• недопустимость ненормативной лексики и признаков хамства;
• точность и объективность в описании обстоятельств;
• избегание личного мнения;
• краткость и хронология.

Правильность составления претензии играет важную роль в успешности разрешения конфликта.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как составить жалобу в ФАС на аукционную документацию по 44 ФЗ?

Как подать заявление

Жалоба может иметь:

• письменную форму;
• электронную форму.

Последний вариант возможен, если заявитель обладает ЭЦП (электронной цифровой подписью). Обратиться можно непосредственно в ФАС РФ и в территориальные органы службы. Актуальный перечень территориальных органов и контактная информация расположены на официальном интернет-портале ФАС России.

Посмотрите видео. Жалоба в ФАС по 44_ФЗ — сроки, процедура, документы:

Основания для жалобы

Классификация случаев недобросовестной конкуренции или ее неправомерного ограничения довольно обширна, поскольку нечестные коммерсанты имеют большую изобретательность при попытках захватить рынок товара и получения максимальной выгоды.

Все случаи можно разбить на 3 большие группы, включающие в себя:

• агрессивное пользование преимуществом;
• создание договоренностей и заключение соглашений;
• действие властных органов.

Агрессивное использование преимущества:

• создание дискриминирующих условий;
• диктат в ценовой политике;
• формирование запрещающих условий для распространения товаров при отсутствии таковых в нормативных документах;
• отсутствие обоснования при различной оценке равнозначных товаров;
• запрет на производство популярного товара;
• невыполнение договоров, заключенных с потребителем.
• блокировка и создание помех в появлении новых участников на рынке.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как составить жалобу в ФАС на действия заказчика по 223 ФЗ?

Создание соглашений:

• о согласованных действиях между хозяйствующими субъектами;
• об объединении компаний в картели, в которых сохраняется независимость ее участников, но в общем все придерживаются принятой поведенческой политики (считается наиболее опасным формированием, угрожающим антимонопольным нормам);
• о совместных действиях хозяйствующих субъектов, не вынужденных условиями или обстоятельствами.

Действия органов власти:

• создающие ограничения для создания новых компаний;
• запрещающие реализацию производством определенных функций;
• устанавливающие незаконные запреты и препятствия в деятельности организаций;
• по формированию определенных предпочтений покупателей относительно каких-либо фирм.

Сроки рассмотрения обращения

Процесс по рассмотрению жалобы включает в себя следующие этапы:

• предварительное ознакомление;
• изучение документов;
• изготовление решения;
• направление решения заявителю.

Учтите! На предварительное ознакомление с обращением отводится не больше 2 рабочих дней. В это время обратившемуся направляются сведения о месте, дате и времени рассмотрения жалобы по существу для личного участия заявителя или его представителя по доверенности.

Далее антимонопольщики изучают документы в течение 5 рабочих дней и выносят решение. На изготовление решения отводится еще 3 рабочих дня. При обнародовании документов на сайте сроки сохраняются такими же.

На сайте содержатся уведомления о принятии заявлений к рассмотрению по существу, архив вынесенных решений.

В каких случаях могут отказать в рассмотрении

Заявление не будет рассмотрено при несоблюдении обратившимся следующих требований:

• содержащихся в ст. 105 закона № 44-ФЗ;
• отсутствие подписи заявителя или неподтверждение его полномочий;
• истечение сроков на подачу жалобы;
• наличие уже принятого решения по тем же самым действиям заказчика.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Как принимаются решения ФАС

В Административном регламенте содержится подробный алгоритм действий по рассмотрению и принятию решений ФАС по жалобам.

Процедура состоит из нескольких этапов:

• регистрация обращения;
• проверка на соответствие установленным законодательством требованиям;
• определение подведомственности;
• внесение сведений о заявлении в ЕИС;
• уведомление о времени и месте рассмотрения жалобы;
• передача обращения на комиссию для рассмотрения заявления по существу;
• рассмотрение жалобы;
• вынесение решения;
• направление решения заявителю.

Важно! На обжалование решения, вынесенного комиссией, в суде отводится 3 месяца.

Правовая база

Основные федеральные законы, содержащие нормы о порядке подачи жалобы на неправомерные действия участников госзакупки:

• № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г.;
• № 63-ФЗ «Об электронной подписи» от 06 апреля 2011 г.;
• № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02 мая 2006 г.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Ответственность за коррупционные правонарушения.

Наказание и ответственность

Правовые документы, затрагивающие данную тему, содержат большое количество мер ответственности за подобные нарушения. В КоАП за ограничение конкуренции предусматривается штраф для должностных лиц в размере от 15 тыс. руб. до 50 тыс. руб. либо дисквалификация на 3-х летний срок.

Статьей 178 Уголовного кодекса России устанавливаются следующие меры ответственности:

• штраф до 500 тыс. руб.;
• принудительные работы до 5 лет;
• лишение свободы сроком до 7 лет.

Посмотрите видео. Как пожаловаться в ФАС на ограничение конкуренции:

Автор статьи:

Евгения Долгая