Классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Что такое ВРИ

Земля распределена на отдельные участки, имеющие кроме установленных законом категорий, еще и конкретный ВРИ (вид разрешенного использования).

Подобное понятие широко применяется в ряде законодательных актов, действующих в РФ. Основная часть упоминаний содержится в Земельном (ст. 7) и Градостроительном кодексах РФ. В зависимости от ВРИ можно узнать, какая деятельность является разрешенной на таких участках.

К примеру, невозможно произвольно выбрать в пределах города или за его чертой территорию и начать там возводить строения (будущего торгового центра или магазина, или же сажать сельхоз. культуры).

Следует выяснить, есть ли возможность ведения выбранной деятельности на участке, и какой вид строительства разрешен согласно городскому (территориальному) планированию.

Здесь же обозначены параметры конкретного участка и размещенной на нем недвижимости, установленные ограничения использования и показатели для расчетов.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ все виды земельных участков делятся на три ВРИ:

• первый – основной;
• второй – условный;
• и третий – вспомогательный.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Строительство на землях сельскохозяйственного назначения.

Для чего нужен классификатор

В 2014 для четкого структурирования и классификации данных о ВРИ создан приказ №540 «Об утверждении классификатора ВРИ ЗУ».

В следующем 2015 в этот приказ внесли изменения, которые действуют и сейчас. До принятия приказа не предусматривалось каких-либо формулировок ВРИ, и их не классифицировали.

Отдельные названия были не конкретизированы и не несли определенной смысловой нагрузки. Собственник земельного участка подбирает деятельность в соответствии с основным или же вспомогательным ВРИ. Для этого разрешений по закону не нужно.

Использование условного ВРИ требует получения отдельного разрешения.

Сам по себе классификатор разрешенного использования ЗУ представлен в виде утвержденного документа, в котором собраны все возможные ВРИ. С утверждением классификатора формулировки множества видов были конкретизированы, что позволило исключить их различную трактовку.

Посмотрите видео. О видах разрешенного использования земельного участка: 

Перечень видов разрешенного использования

В действующем на сегодня классификаторе приводится 13 (тринадцать) отдельных разновидностей использования участков, имеющих последовательные числовые обозначения (от 1 до 13). В каждом из них имеется отдельная поднумерация, обозначаемая в следующем виде: 1.1., 1.2., 1.3. … и т. д. В них подробно расписывается содержание каждого вида.

Давайте детально рассмотрим, какие же разделы имеет классификатор ВРИ земель.

Сельскохозяйственное

Этот раздел представлен начальным кодом 1. Он состоит из 18 подпунктов с соответствующей нумерацией от 1.1., 1.2. … и так до 1.18.

В нем расписываются разновидности деятельности, затрагивающие сферу сельского хозяйства:

• растениеводство;
• животноводство;
• пчеловодство;
• рыбоводство.

Подпункт первый имеет название «растениеводство».

Учтите! Такие участки используют, чтобы выращивать:

• сельскохозяйственные культуры, а также овощи;
• чаи, а также травы лекарственного назначения;
• различные культуры: ягодные, плодовые, цветочные;
• лен, а также коноплю.

Кроме того, на таких землях закон разрешает:

• проводить работы научного характера и селекцию;
• хранить, перерабатывать и производить сельхоз. продукцию;
• размещать питомники, постройки для хранения в них сельхоз. оборудования и техники;
• заниматься разведением различных животных.

При ведении ЛПХ (личного подсобного хозяйства – п. 1.16.) разрешается производить сельхоз. продукцию, однако на территории недопустимо размещать капитальные постройки.

Более детально обо всех предусмотренных классификатором ВРИ отнесенных к п. 1 (землям сельскохозяйственного направления) можете узнать в приказе №540.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Аренда земель сельхозназначения.

Жилая застройка

Этот вид включает в себя 9 различных подпунктов, которым присвоены кодовые значения от 2.0 до 2.7.1, каждый из которых описывает соответствующую разновидность ВРИ.

На ЗУ подобного типа разрешается размещать жилые постройки различного вида и типовой принадлежности (можно строить и дома индивидуального назначения и МКД – в 20 эт.).

ИЖС (земли для индивидуального жилищного строительства – п. 2.1)

На таких землях возводят жилые помещения, однако с определенным ограничением этажности – до 3 эт. Предназначение жилья – для постоянного проживания.

Подразумевается, что на таких участках разрешено выращивание: садовых деревьев (с плодами), сельхоз. культур, ягодных растений.

Также здесь допускается размещение:

• помещений подсобного назначения;
• техники (гаражей).

Следующий подпункт выведен отдельным кодом – 2.1.1. (земли для малоэтажных многоквартирных жил. застроек). Подразумевается, что здесь дома не должны быть больше 4 эт., назначение – для постоянного проживания в них людей.

Кроме гаража и разных помещений подсобного назначения, не лишним будет размещение здесь:

• магазинов (причем их можно встраивать в дом или пристраивать к нему);
• помещений, предназначенных для обслуживания граждан (химчисток, парикмахерских);
• спортивных (детских) площадок.

ЛПХ (земли для личного подсобного хозяйства)

Вид использования участка практически полностью совпадает с ИЖС: дома не выше трехэтажных, можно выращивать культуры, возводить постройки вспомогательного значения, гаража.

Обратите внимание! Отличительная черта – предоставление возможности разведения животных с размещением на территории построек, где они будут содержаться.

Блокированная жилая

Тут размещают дома без раздела их на квартиры – таунхаусы. Такие постройки предполагают общую придомовую территорию. Предполагают 1 или несколько совместных стен с примыкающими домами.

Тут можно свободно заниматься:

• выращиванием деревьев разного назначения;
• сажать ягодные культуры;
• размещать гаражи;
• строить площадки (детские/спортивные).

Передвижное жилье

Этот вид значится под кодом 2.4. Тут можно размещать сооружения, предназначенные для жилья передвижного типа с возможностью их подключения к инженерным коммуникациям.

Речь идет о:

• палаточных городках;
• кемпингах;
• жилых вагончиках и прицепах.

Среднеэтажная

Присвоенный по классификатору код – 2.5.

Многоэтажная

Код по списку – 2.6.

Тут подразумевается высотная застройка этажностью от 9 и более этажей. В таких домах предусматриваются раздельные квартиры с возможностью постоянного проживания в них.

Оба пункта (2.5. и 2.6.) предусматривают ряд элементов, предназначенных для благоустройства и озеленения:

• установку лавочек, урн, высадку кустарников;
• обустройство площадок для детей и занятий спортом;
• создание парковочных мест (подземных и наземных);
• размещение прачечных, а также магазинов.

Более детально можно просмотреть информацию в соответствующих пунктах классификатора.

Обслуживание жилой застройки

Здесь разрешается строить капитальные объекты, которым присвоены коды 3.0 и 4.0.

На территориях допускается строительство:

• объектов соц. обеспечения;
• столовых и кафе;
• мастерских для ремонта;
• гаражей и различных парковок;
• объектов медицинского обслуживания и парикмахерских;
• университетов, дет. садиков, школ.
• церквей, театров, библиотек и прочего.

Важная особенность! Подобным участкам может присваиваться полный код 2.0. Обозначает это лишь одно – на этих территориях с дополнительным кодом становятся возможными любые строительные работы и ведение любой деятельности.

Пункт 3.0. подразумевает использование капитальных объектов в общественных целях.

В этом пункте содержатся 10 отдельных подпунктов, однако и некоторые из них имеют разделение. Начальный код – 3.1., а завершается список кодом 3.10.2.

На территории допускается возведение таких объектов:

• коммунального значения;
• для соц. обслуживания;
• медицинского значения (поликлиники, больницы);
• дет. садов и образовательных учреждений;
• центров исследования;
• объектов, предназначенных для развлечения;
• религиозных и прочего.

Таким образом, все разрешенные объекты направлены на удовлетворение потребностей граждан (духовных, бытовых, социальных).

Предпринимательство

Этот вид включает в себя 10 различных подпунктов с кодировкой от 4.1. до 4.10. Строят на таких землях капитальные объекты, назначение которых – получать прибыль в отдельной сфере (торговой, банковской и т. д.).

Речь идет о:

• магазинах, развлекательных и торговых комплексах;
• ресторанах, клубах, кафетериях;
• автомобильных сервисах и прочем.

Отдых (рекреация)

Всего вид содержит пять подпунктов (с кодовыми значениями от 5.1. до 5.5.).

Тут создают:

• скверы и парки, леса, пруды, пляжи (с обеспечением возможности ухода за ними);
• объекты туристического и спортивного направления;
• отдельные сооружения, предназначенные для наблюдения за природой и уходом за ней.

Производственная деятельность

Вид разделяется на 11 основных подпунктов с индивидуальными кодами от 6.1. до 6.11.

На производственных ЗУ разрешено проведение работ, нацеленных на:

• создание кап. объектов, используемых в добыче (переработке) недр;
• строительство различных фабрик и заводов.

Размещение объектов транспорта

Всего этот вид делится на 5 подп. Кодовые значения начинаются с 7.1. и заканчиваются 7.5.

Пути и объекты разделены на следующие виды транспортного сообщения:

• ЖД;
• авто;
• водный;
• воздушный;
• трубопроводы.

Обеспечение обороны и безопасности

Обозначены следующими кодами: от 8.0. до 8.4.

Чтобы подготавливать и поддерживать в боевой готовности войска и прочие формирования, создаются такие объекты:

• учебные военные заведения, полигоны;
• здания для размещения служб спасения и ОВД;
• для обеспечения таможенной деятельности на линиях границ;
• прочее.

Деятельность по особой охране и изучению природы

Кодовые обозначения определены следующим образом: от 9.0. до 9.2. – некоторые имеют разделение.

Кроме того, на таких территориях размещают строительные объекты, используемые для оздоровительных и лечебных целей с использование ресурсов природы:

• минеральной воды;
• лечебных грязей и прочего.

На подобных территориях прямым указанием закона запрещена хоз. деятельность, помимо указанной:

• курортной;
• историко-культурной
• направленной на охрану земли и ее обитателей.

Использование лесов

В этом виде содержится всего 4 подп., соответственно, используются коды от 10.1. до 10.4.

На землях строятся объекты, связанные с:

• заготовкой, обработкой и вывозом древесины и прочих ресурсов, которыми может обеспечить лес (ягод, грибов);
• насаждением лесов для дальнейшего их использования в качестве обеспечения древесным ресурсом;
• размещением собранных лесных ресурсов (создание временных складов).

Водные объекты

Этот вид разделяется на 3 подп., которым присвоены такие кодовые значения: от 11.0 до 11.2.

Подобные территории включают в себя:

• моря, озера, реки, болота и другие водные объекты;
• территории, которые прилегают к таким объектам.

К сведению! Используют их в целях водопользования различной направленности, в т. ч. и для отдыха, а также размещения сооружений гидротехнической категории для надлежащей эксплуатации соответствующего водного объекта.

Земельные участки (территории) общего пользования

Данный ВРИ состоит из трех подпунктов, которым в таблице присвоены кодовые значения от 12.0. до 12.2.

Предполагает размещение различных объектов в пределах конкретного населенного пункта:

• автодорог (тротуаров) вместе с территориями, примыкающими к ним;
• мест для отдыха (скверов и т. п.), набережных, объектов общего использования;
• ритуального назначения (включая кладбища), а также земель запасов (где нельзя проводить какую-либо хоз. деятельность).

Участки под огородничество, садоводство и дачное хозяйство

Это три отдельных ВРИ земель, имеющих кодовые обозначения от 13.1. до 13.3.

На таких участках предполагается посадка:

• с/х культур;
• деревьев (плодовых/ягодных)

Постройка временных сооружений, предназначенных для временного хранения урожая и обеспечения ухода за таковым:

• полива;
• прополки;
• удобрения и прочего.

Важный момент! В 2017 в соответствии с законом предполагается выдача разрешения на постройку здесь домов для проживания на постоянной основе.

Эти три подпункта следует рассматривать по отдельности.

Огородничество

На таких ЗУ допускается выращивать различные:

• ягоды;
• овощи (в т. ч. картофель);
• бахчевые;
• прочие с/х культуры.

Садоводство

Относительно выращивания культур отличий от предыдущего ВРИ нет. Отличие в размещаемых на территории объектах – здесь допускается строить дома с целью отдыха в них (садовые). Однако при условии, что они не будут делиться на отдельные квартиры и будут предназначаться исключительно для отдыха. Также разрешены хоз. постройки.

Дачное хозяйство

Выращивать на таких территориях можно то же самое, что и на предшествующих двух. Отличительно то, что на земле можно располагать жилой дом (если он не делится на квартиры и не превышает три этажа) и различные хоз. постройки.

Основные, условно разрешенные и вспомогательные земли: дополнительные сведения

Все ВРИ участков размещены в новом классификаторе, где кроме систематизации ранних данных добавлены и отдельные новые виды:

• ЗУ, предназначаемые для размещения мед. учреждений (поликлиник, больниц);
• ЗУ для гаражных построек;
• земли для размещения детсадов, школ, учебных заведений разного профессионального уровня;
• территории, для оборудования метеослужб.

Если возникает глобальная необходимость, и есть такая возможность, допустимо менять ВРИ.

Но один нюанс необходимо учитывать – земли, отнесенные к условно-разрешенным, можно использовать только при предварительном получении у местных властей разрешения.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Для достижения этой цели необходимо следовать заданному алгоритму действий:

• владелец, желающий приобрести разрешение для использования ЗУ, подпадающего под указанную категорию, должен направить запрос в письменном виде в адрес местной администрации;
• затем проходят публичные слушания касательно данного вопроса с подготовкой аргументированного заключения;
• при положительном ответе для владельца ЗУ подготавливают письменные рекомендации для использования его участка.

При отказе в предоставлении разрешения ответ должны обосновывать. Завершающий этап – занесение данных в кадастр.

Как пример участка с условно-разрешенным видом можно обозначить следующую ситуацию: устанавливается торговый ларек на территории, изначальный ВРИ которой – ИЖС.

Обычно их назначают вместе с основными видами или же условно-разрешенными.

К ним относят:

• стоянки, предназначенные для автомобилей, и гаражные постройки;
• различные проезды, которыми впоследствии пользуются горожане;
• строения коммунального назначения, с помощью которых выполняется поставка населению ресурсов (воды, газа, электроэнергии);
• площадки для детей и занятий спортом, места для организации отдыха населения;
• здания, функциональное назначение которых предполагает лишь временное проживание в них;
• различные строения, обеспечивающие безопасность.

В соответствии с классификатором эти два вида (основной и вспомогательный) неразрывно связаны между собой.

Как узнать вид разрешенного использования участка

Узнать, какой вид присвоен ЗУ, можно, только запросив кадастровую выписку по нему или же в территориальном отделении кадастра. При себе в обязательном порядке следует иметь паспорт, нумерацию участка (№ следует выписать заранее), по которому необходимо получение данные. Само заявление пишется здесь же.

Данные можно получить через сайт Госуслуг. Здесь сведения по участкам доступны для любого заинтересованного лица только по точному кадастровому номеру. Назначение участка определяется с целью установления порядка его использования и определения перечня прав его владельца относительно такого объекта.

Подобные сведения размещены в земельном кадастровом паспорте. Закон строг – граждане обязаны придерживаться установленных правил использования участка, отнесенного к конкретному ВРИ, и не выходить за рамки.

Запомните! При необходимости смены ВРИ территории следует знать, что инициировать подобную процедуру вправе только владелец земли.

Будущие изменения

Начиная с 2014 г., ВРИ постоянно обновляются. Ранее используемые дополняют новыми. Также возникает необходимость урегулирования отдельных практических вопросов.

К примеру, в ряде городов обозначение производственных зон на картах зонирования отдельное, учитывается уровень опасности деятельности (вредные выбросы, вероятность взрывов и т. д.), а классификатор распределят все земли согласно производственной деятельности, формируя единый список.

Подобные и множество других практических нестыковок приведут к изменениям, поскольку согласно уже обозначенному Закону №171 (пункт 12 статья 34) до начала 2019 г. документация градостроительного зонирования подлежит приведению в соответствие с действующим классификатором.

И это только начало изменений, как будет дальше продвигаться «модернизация» земельного законодательства, увидим из практики.

Какие ВРИ присвоены земельным участкам (сейчас, не учитывая изменения согласно классификатору), можно найти в доступной для граждан кадастровой карте.

Присвоение землям ВРИ: что влияет

ВРИ – это отдельная часть, из которой состоит градостроительный регламент, при этом она включена в Правила землепользования и застройки (вместе с картой зонирования). Каждый из указанных документов по-своему повлиял на формирование утвержденной классификации ВРИ земель.

С момента утверждения этого документа ВРИ устанавливается по конкретной целой земельной зоне (с выделением на карте), при этом один вид может содержать одновременно несколько категорий (основную, вспомогательную и условно-разрешенную). Подобный момент расширяет границы использования земель, так как вид можно сменить (дополнить).

Чем грозит использование территории не по ее целевому назначению

Пользуется землей ее законный владелец или же арендатор, или нет, она всегда находится под государственной охраной. Если при проверке контролирующий орган обнаружил факт нарушения и подтвердил нецелевую эксплуатацию территории, виновника ожидает админ. наказание.

Знайте! О нецелевом использовании следует говорить, когда ЗУ используется:

• не в соответствии с его установленным назначением;
• не согласно своей категории.

Штраф устанавливается для нарушителя по следующему принципу:

• если нарушение допущено владельцем земли (арендатором), то суммы будут в пределах 2-5 тыс. рублей;
• если нарушителями выступают юр. лица (организации, предприятия и т. д.), то суммы здесь куда более значимые: от 80 до 100 тыс. рублей.

К примеру, на с/х земле владелец организовал полноценное дачное поселение, что противоречит установленному ВРИ.

Как изменить категорию земли

Учтите! Чтобы перевести ЗУ из текущей категории в выбранную, необходимо собрать пакет документов, состоящий из:

• документов, которыми удостоверяется личность заинтересованного лица (собственника). Когда земельным участком владеет несколько граждан, то необходимо предоставить паспорт каждого;
• заверенной доверенности, если в интересах владельца действует его представитель;
• согласия на смену целевого назначения ЗУ (его следует нотариально заверить);
• кадастровых документов по земле (плана, а также паспорта участка);
• выписки, оформленной из реестра;
• документации, являющейся подтверждением законности использования гражданином земли (арендного договора, дарственной и прочего);
• составленного заявления.

Скачать бланк заявления об изменении вида разрешенного использования участка бесплатно в формате word

Что необходимо сделать в соответствии с установленным алгоритмом:

• оформить заявление в адрес органов самоуправления на месте касательно перевода участка в новую категорию;
• когда владелец участка не один, тогда подтвердить свое согласие необходимо каждому из них. Обычно переводят с/х земли в категории земель поселений. Обратный порядок возможен, но таких случаев мало;
• вместе с поданным заявлением передается собранная документация;
• на протяжении одного месяца в администрации подготавливают ответ. Если ответ положительный, принятое решение передают заявителю и в кадастр для внесения изменений в базу.

Отказ должен быть письменным и обоснованным. Если заявитель не согласен с принятым решением, он вправе обратиться в судебные органы.

Возможность перевода закреплена только за лицами с российским гражданством. Другие лица не могут инициировать процедуру.

И помните, что нельзя изменить назначение территорий, отнесенных к лесному, водному фонду или же охраняемым землям. В других ситуациях основанием для перевода выступает решение, принятое органами самоуправления.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления об изменении вида разрешенного использования участка:

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Списание долгов по налогам на землю, имущество и транспорт с населения в 2019 году.

Объединение участков: возможно ли

Объединяются участки при условии, что соблюдаются такие правила:

• наличие общей границы – земли должны быть смежными. Наличие плана с уточнениями границ и регистрация в кадастре – обязательно;
• площадь территории не должна выходит за пределы максимально допустимой величины;
• расположение участков в пределах одного кадастрового квартала, наличие одинаковой земельной категории и ВРИ;
• разрешение от каждого из владельцев на проводимую процедуру.

Скачать бланк заявления об объединении земельных участков бесплатно в формате word

Необходимо подготовить такие документы:

• составленное владельцем заявление на осуществление процедуры объединения;
• кадастровую документацию по каждому ЗУ;
• выписку, удостоверяющую право владения землей;
• документ, содержащий в себе согласие каждого владельца на проведение процедуры.

Внимание! Разбивка на этапы:

• соберите необходимую документацию для процедуры;
• подайте документы выбранному кадастровому специалисту (необходим инженер);
• получите оформленный план на объединение территорий;
• подайте документы в МФЦ или же Росреестру;
• оформите выписку о наличии права собственности, кадастровых документов.

Понятие разрешенного использования ЗУ является конкретизирующим, раскрывающимся в контексте его целевого назначения.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления об объединении земельных участков:

 Посмотрите видео. Как купить землю у государства:

Автор статьи:

Евгения Долгая