Перевод земли из одной категории в другую

Какие бывают категории земель

Внимание! Исходя из норм, закрепленных в статье 7 Земельного кодекса РФ, вся земля Российской Федерации разделена на следующие категории:

• промышленная. К землям данной категории относятся земельные участки, используемые для организации производственных объектов, транспортной инфраструктуры, для нужд обороны и безопасности государства, для космической, научной и иной специальной деятельности;
• земли населенных пунктов. Земельные участки, относящиеся к этой категории, как видно из названия, используются для развития и застройки различных населённых пунктов;
• земли сельскохозяйственного назначения. К землям этой категории относятся земельные участки, расположенные за пределами населенных пунктов и используемые для организации сельскохозяйственного производства. К этой категории относятся земельные участки, занятые пашнями и сенокосами, пастбища и полосы лесозащиты, водоемы, в которых выращивается рыба, а также земельные участки для индивидуального садоводства и огородничества;
• земли водного фонда. В эту категорию земель включены земельные участки, на которых располагаются различные гидротехнические сооружения, а также водные объекты, за исключением водоёмов, используемых для выращивания рыбы;
• земли лесного фонда. В эту категорию земель включаются земельные участки, покрытые лесной растительностью, а также предназначенные для восстановления лесной растительности;
• земли особо охраняемых территорий и объектов. В эту категорию земель входят земельные участки, имеющие повышенное историческое, природоохранное, научное или иное значение;
• земли запаса. В эту категорию земель входят земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, которые не переданы во владение юридических или физических лиц.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Оформление земельного участка в собственность в 2019 году.

Кто может изменять целевое назначение

Исходя из норм, закреплённых в вышеуказанных законодательных актах, правом перевода земельного участка из одной категории в другую обладают:

• органы государственной власти федерального и регионального уровней;
• органы муниципальной власти;
• лица, в собственности которых находится земельный участок;
• лица, владеющие объектами недвижимости, возведёнными на земельном участке;
• лица, на законных основаниях использующие подземные недра земельного участка;
• лица, с которыми заключено соглашение о размещении на территории земельного участка определённых объектов.

Зачем менять назначение участка

Каждый земельный участок в соответствии с целевым назначением включен государством в ту или иную категорию земель. Использование земельного участка по назначению, отличному от целевого, запрещено.

Недопустимо открывать на земельном участке, предназначенном для ведения индивидуального подсобного хозяйства, торговое предприятие или возводить на земельном участке, входящем в состав земель сельскохозяйственного назначения, многоквартирный жилой дом.

Важно! Необходимость в смене целевого назначения земельного участка может возникнуть по следующим причинам:

• лицо, владеющее земельным участком, хочет заработать на реализации этого земельного участка. Так, земельные участки, имеющие категорию земли населенных пунктов, стоят намного дороже эквивалентных земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения;
• владелец земельного участка хочет организовать на этом участке промышленное или торговое предприятие.
• лицо, владеющее земельным участком, решило возвести на территории этого участка многоквартирный жилой дом, но категория земель, к которым отнесен этот земельный участок, не позволяет осуществлять строительство многоквартирных жилых домов.

Если владелец земельного участка не изменил категорию земель и начал использовать этот земельный участок по назначению, отличному от целевого, это является составом административного правонарушения.

Исходя из норм, закрепленных в Кодексе об административных правонарушениях РФ, лицо, виновное в совершении этого противоправного деяния, будет оштрафовано:

• за использование земельного участка не по целевому назначению штраф составит 1% от кадастровой стоимости этого земельного участка, но не менее 10 000 рублей;
• за неведение сельского хозяйства на земельном участке, входящем в состав земель сельскохозяйственного назначения, штраф составит 0,5% от кадастровой стоимости этого земельного участка, но не менее 3 000 рублей;
• за невозведение на участке, выделенном для индивидуального жилищного строительства, объектов жилой недвижимости штраф составит 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 000 рублей.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Перевод участка из одной категории в другую

Отметим, что лицу, желающему сменить категорию, к которой относится принадлежащий этому лицу земельный участок, перед тем как инициировать процедуру по изменению категории, необходимо уточнить, допускает ли действующее законодательство Российской Федерации проведение данной процедуры в отношении этого земельного участка.

В соответствии с нормами, закрепленными в части 2 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не допускается перевод земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, в другую категорию в случае, если кадастровая стоимость этого участка превышает средний уровень кадастровой стоимости на территории муниципального образования, к которому относится этот участок, более чем на 50%.

Также нельзя сменить категорию земельного участка, относящегося к особо ценным сельскохозяйственным угодьям.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Строительство на землях сельскохозяйственного назначения.

Исключение из этого правила делается в следующих случаях:

• изменение границ населенных пунктов привело к тому, что земельный участок вошел в территорию населенного пункта;
• земельный участок необходим для прокладки автомобильных или железных дорог, линий электропередачи, нефте- или газопроводов, линий связи и так далее. При этом должен быть разработан и утвержден план рекультивации;
• земельный участок необходим для обеспечения безопасности и обороны государства;
• земельный участок необходим для выполнения международных соглашений, заключенных с Российской Федерацией;
• на территории земельного участка организуется добыча полезных ископаемых. При этом должен быть разработан и утверждён план рекультивации.

Учтите! В случае если кадастровая стоимость земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, не сильно отличается от средней кадастровой стоимости, то перевести этот участок в другую категорию, помимо вышеописанных, можно в следующих случаях:

• земельный участок консервируется;
• земельный участок включен в состав особо охраняемых территорий;
• участок больше не пригоден для осуществления сельскохозяйственной деятельности и включается в состав лесного или водного фонда;
• на территории земельного участка запланировано возведение промышленного предприятия;
• на территории земельного участка запланировано размещение объектов социальной инфраструктуры.

В соответствии с нормами, закрепленными в статье 8 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», изменение категории земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, производится при изменении границ населенного пункта.

Исходя из положений статьи 9 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» изменить категорию земельного участка, относящегося к землям промышленного назначения, можно достаточно легко. Единственное ограничение – необходимо разработать и утвердить план рекультивации этого земельного участка.

Изменить категорию земельного участка, относящегося к землям лесного или водного фондов, можно в случае включения этого участка в состав особо охраняемых земель, либо если этот участок необходим для возведения объекта, имеющего государственное либо муниципальное значение.

Эти нормы закреплены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Отметим, что, помимо вышеперечисленных ограничений на смену категории земельного участка, могут существовать и иные, определяемые отдельными нормативно-правовыми актами.

Посмотрите видео. Категории земель и их виды разрешенного использования: 

С чего начать

Скачать бланк заявления на межевание участка бесплатно в формате word

Запомните! Исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации лицу, решившему инициировать процесс смены категории земельного участка, потребуется пройти следующие этапы:

• проведение межевания земельного участка;
• подготовка пакета документации;
• подача заявление в орган, уполномоченный на принятие решения о смене категории;
• получение ответа из вышеуказанного органа.

Если было принято решение о переводе земельного участка в другую категорию, сведения об изменении категории вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления на межевание участка:

Составление заявления

Скачать бланк ходатайства о переводе земли в другую категорию бесплатно в формате word

Исходя из принадлежности земельного участка, заявление об изменении категории следует направлять в орган, уполномоченный на принятие решений о смене категорий федерального, регионального или муниципального уровня.

Заявление составляется в свободной форме, при этом обязательно указываются следующие сведения:

• кадастровый номер земельного участка;
• на основании чего лицо, подающее заявление, осуществляет владение и использование этого земельного участка;
• к какой категории относится и в какую заявитель просит перевести земельный участок;
• обоснование перевода из одной категории в другую.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец ходатайства о переводе земли в другую категорию:

Необходимые документы

Внимание! В соответствии с нормами, закрепленными в части 4 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», к заявлению о смене категорий потребуется приложить следующую документацию:

• документ, удостоверяющий личность заявителя физического лица;
• уставная документация, включая выписку о государственной регистрации, если заявитель является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем;
• выписка из Единого государственного реестра недвижимости;
• правоустанавливающая документация на земельный участок либо согласие владельца земельного участка, если заявитель использует этот участок не на праве собственности;
• экспертное заключение, если предоставление этого заключения предусмотрено нормами действующего законодательства РФ.

Кроме вышеуказанной от заявителя могут запросить и иную документацию, необходимую для проведения процедуры перевода земельного участка из одной категории в другую.

Сроки принятия решения

Если заявление направляется в уполномоченный на принятие решения о смене категории орган муниципального уровня, то на рассмотрение этого заявления по существу и принятие решения отводится 2 месяца.

Если решение окажется положительным для заявителя, то по факту его принятия составляется акт о переводе земельного участка в категорию, о которой просил заявитель.

Процедура регистрации

Копия акта о переводе земельного участка из одной категории в другую направляется в территориальное подразделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в течение 10 дней с момента оформления этого акта.

После этого сведения об изменении категории земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Важно! За внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости взимается государственная пошлина в сумме 350 рублей.

После того как изменения будут внесены в Единый государственный реестр недвижимости, земельный участок можно будет использовать в соответствии с новой категорией.

Когда могут отказать в изменении статуса

Решение об изменении категории земельного участка может быть принято на федеральном, региональном или муниципальном уровне в зависимости от того, в чьем ведении находится земля.

Отказать в изменении категории могут по следующим причинам:

• необходимость изменения категорий не имеет достаточного обоснования;
• отсутствуют необходимые согласования;
• приложена не вся документация;
• при составлении заявления с просьбой об изменении категории земельного участка допущены ошибки;
• отсутствует положительное экспертное заключение;
• запрет на изменение категории установлен отдельным нормативно-правовым актом.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Нужно ли платить членские взносы в СНТ, если земля в собственности?

Процесс обжалования

Лицо, которому было отказано в изменении категории земельного участка, вправе обжаловать этот отказ в судебных инстанциях.

Скачать бланк иска в суд бесплатно в формате word

С этой целью потребуется подготовить исковое заявление, включив в него следующие сведения:

• полное наименование судебной инстанции, в которую будет направлен иск;
• сведения о лице, подающем иск. Для юридического лица – это полное фирменное наименование, а для физического – фамилия, имя и отчество. Также указываются адрес регистрации и фактического нахождения и номер контактного телефона;
• все известные истцу сведения об ответчике;
• обстоятельства, при которых были нарушены законные права и интересы истца;
• требования, удовлетворения которых добивается истец, а также сумма этих требований;
• доказательства правомерности выдвинутых требований;
• подробный список прилагаемой к иску документации.

Учтите! Исковое заявление скрепляется собственноручной подписью истца с указанием даты подписания и расшифровкой подписи.

К исковому заявлению обязательно прикладываются:

• финансовая документация, подтверждающая факт оплаты государственной пошлины;
• если от имени истца действует законный представитель – доверенность, подтверждающая полномочия этого представителя;
• копия оспаривания нормативно-правового акта;
• копии искового заявления в количестве, достаточном для всех участников процесса.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец иска в суд:

Посмотрите видео. Как изменить назначение земельного участка: 

Автор статьи:

Анна Максименко