Квота для инвалидов

Обязательства работодателей по трудоустройству инвалидов

Порядок применения мер социальной защиты для лиц с ограниченными возможностями, среди которых и обеспечение инвалидов рабочими местами, регулируется Законом №181-ФЗ от 24.11.1995 года.

Внимание! В соответствии со ст. 20 вышеупомянутого закона, обязательным является предоставление инвалидам следующих прав и гарантий в области трудоустройства:

• Для граждан, имеющих инвалидность, резервируются рабочие места в соответствии со специальностями, которые в наибольшей степени подходят для исполнения трудовых функций инвалидами. Такие профессии перечислены в приложении к Постановлению Минтруда №150 от 08.09.1993 года;
• Устанавливается квота для устройства инвалидов на работу. На работодателей возлагаются обязанности по устройству на работу граждан, чьи возможности ограничены согласно размеру квоты;
• Работодатели обязаны обеспечить условия работы, соответствующие медицинским рекомендациям для инвалидов и программе реабилитации.

Квота для приема инвалидов на работу

Согласно ст. 21 на работодателей возлагается обязанность по принятию на работу граждан, чьи возможности ограничены, в соответствии с квотой, которая для них установлена.

Размеры квот устанавливаются законами конкретного региона, при этом они не могут быть выше федеральных показателей, определяемых законодательством.

Важно! В нижеприведенной таблице указаны размеры квот при устройстве на работу граждан, имеющих инвалидность, в соответствии со ст. 21 закона №181-ФЗ:

Если у работодателя трудится менее 35 сотрудников, на него квота не распространяется. Кроме того, предусмотрено освобождение от обязанностей по квоте для общественных организаций инвалидов, а также открытых ими хозяйственных обществ и товариществ. Это указано в ч. 3 ст. 21 закона №181-ФЗ.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Как работодателю рассчитать количество инвалидов для трудоустройства

В соответствии с законом «О соцзащите инвалидов», расчет числа инвалидов, которые в соответствии с квотой, установленной в регионе РФ, должны быть приняты на работу нанимателем, производится на основании среднего числа сотрудников учреждения в списке, при этом применяется такая формула: Инв = СрСпис * Квота, где: 

• Инв– число граждан, чьи возможности ограничены, которых наниматель должен принять на работу;
• СрСпис– среднесписочное количество трудящихся в учреждении;
• Квота– процент квоты для трудоустройства граждан с инвалидностью, которая установлена в конкретном регионе РФ.

Количество лиц, чьи возможности ограничены, подсчитывается каждый месяц для того, чтобы проконтролировать исполнение квоты. За основу берется среднее число работников за месяц, которое отражается в отчетности формы П-4.

Как рассчитывается среднее число работающих для определения квоты?

Учтите! Для расчета средней численности работников предприятия используется формула: СрЧисл = (КолРаб_{полныймес} * КолДн_{полныймес} + КолРаб_{неполныймес} * КолДн_факт) / КолДн_{полныймес}, где:

• КолРаб_{полныймес}– число проработавших в течение полного месяца в отчетный период;
• КолДн_{полныймес}– число дней в отчетном месяце;
• КолРаб_{полныймес}– число трудящихся, отработавших неполный месяц в отчетном периоде (устроились на работу или уволились в рамках отчетного месяца);
• КолДн_факт– время работы гражданина, который не отработал неполный отчетный период (в календарных днях).

При подсчете учитываются как штатные работники, которые подписали трудовое соглашение, так и граждане, с которыми заключен договор подряда. В случае, когда в качестве нанимателя фигурирует ИП, он в расчеты не входит.

Пример расчета квоты для трудоустройства граждан, имеющих инвалидность

ООО «Твой Дом» осуществляет деятельность по производству и продаже стройматериалов.

В субъекте, где функционирует «Твой Дом», размер квоты, которая установлена органами власти:

• 3,5 % – для организаций, где работает более 100 граждан;
• 2,5 % – для учреждений, где трудится от 35 до 100 работников.

«Твой Дом» принимает граждан на работу на основании трудовых соглашений, а также заключает с ними договоры подряда.

Важно! Ниже приведенная таблица содержит сведения о количестве работников «Твой Дом» в 1-м полугодии 2017 года:

Обратите внимание! В таблице приведен расчет среднего числа сотрудников «Твой Дом» и квоты для приема на работу граждан с инвалидностью:

Посмотрите видео. Проверки и контроль квотирования рабочих мест:

Подготовка локальных актов

Скачать образец положения о квотировании трудовых мест для инвалидов бесплатно в формате word

В организациях, в которых обязательно должна соблюдаться квота, необходимо наличие следующей документации:

• Положения о квотировании рабочих мест для лиц, включенных в льготные категории. В него должны быть внесены сведения о:
• размерах квоты и категориях граждан;
• порядке осуществления деятельности в этом направлении;
• ответственном должностном лице;
• Приказа о выделении вакансий, в котором должны содержаться сведения о:
• должностях, предназначенных инвалидам;
• обязательных изменениях условий и порядка исполнения рабочих обязанностей;
• о лице, несущем ответственность за реализацию.

Скачать бланк приказа о выделении рабочих мест для инвалидов бесплатно в формате word

В положении содержится суть принципов, на основании которых организуется рабочий процесс, а приказ содержит сведения о конкретном ответственном лице.

Обычно на крупных предприятиях вопросы обеспечения социальных гарантий гражданам с проблемами со здоровьем находятся в ведении кадровой службы.

Соответственно, ответственность за реализацию всех мероприятий будет возложена на ее начальника. У него, в свою очередь, имеется право на издание акта о перераспределении полномочий.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Могут ли уволить за один прогул?

Регистрация в органах занятости

Далее следует наладить официальные взаимоотношения с Центром занятости (ЦЗ).

Для этого предпринимаются следующие действия:

• Изучается подзаконный акт, изданный в регионе, устанавливающий порядок подачи заявления;
• Готовится необходимая документация;
• Бумаги подаются в ЦЗ по месту нахождения организации;
• Дожидаются письменного оповещения о том, что заявитель зарегистрирован в ЦЗ как организация, соблюдающая условия выполнения квоты.

Взаимодействие с ЦЗН

Скачать бланк отчета по квотированию рабочих мест для инвалидов бесплатно в формате word

В исполнение предписаний статьи 25 закона № 1032-1 на организации возлагается обязанность по ежемесячной сдаче в ЦЗ отчетов.

С 2018 года используется обязательная форма отчетности, которая содержится в приложении № 9 к приказу Росстата № 566 от 01.09.17 г.

В бланке содержатся данные о:

• количестве вакантных должностей;
• количестве мест, предназначенных для льготников;
• принятых на работу гражданах, включая инвалидов;
• утвержденных локальных документах, связанных с квотами;
• выполнении законов о квотах.

Какие документы нужны, правила и порядок трудоустройства

Скачать бланк заявления на постановку на учет в центр занятости населения

Важно! Чтобы оформиться в центре занятости, необходимо представление следующей документации:

• паспорта;
• диплома, а если отсутствуют среднее или высшее образование, – школьного аттестата;
• различных сертификатов и документов, свидетельствующих о том, что гражданин прошел дополнительные курсы, семинары и другие обучающие программы;
• трудовой книжки или иных документов о прежней работе, если она была;
• ИНН;
• СНИЛС;
• пенсионного удостоверения, справки из МСЭ или иную документацию, которая подтверждает факт прохождения медицинского обследования и получение группы инвалидности.
• ИПР.

Оформившись в центре занятости, гражданин признается безработным официально. После этого ему каждую неделю будут предлагать различные подходящие вакансии. Гражданину будет необходимо проходить собеседования у указанных работодателей.

У работодателей нет права отказывать таким претендентам, если для этого отсутствуют законные основания. В случае если они отказывают в приеме на работу, на них возлагается обязанность оформить отказ в письменном виде, расписаться и поставить печать предприятия на направление на собеседование – официальном документе, который гражданину выдали в центре занятости.

Кроме того, организации, у которых имеется квота, должны каждый месяц представлять в ЦЗ сведения о появлении новых вакансий.

Таким образом, поиск работы через службу занятости осуществляется по следующему алгоритму:

• Гражданин подает в данную организацию заявление вместе со всей необходимой документацией и регистрируется;
• Заявитель проходит собеседования у различных работодателей;
• При поступлении на службу информирует об этом центр занятости;
• Если гражданин получает от работодателя отказ или если работа ему не подошла, получить в центре сведения о новых вакансиях и вновь пройти собеседования.

Искать работу через центры выгоднее, поскольку вероятность получить отказ уменьшается. Происходит это по той причине, что при наличии официального направления от ЦЗ, наниматель обязан оформить отказ в письменном виде, а в случае, если он окажется безосновательным, это приведет к применению штрафных санкций.

Как правило, уже на первом приеме в службе занятости гражданин получает все необходимые разъяснения относительно возможности устроиться на работу в будущем, а также получает личные инструкции от специалистов центра о возможности посещать курсы переподготовки или пройти дополнительное обучение по программе государственной помощи для граждан, имеющих инвалидность.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Могут ли уволить инвалида 3 группы с работы?

Трудовой договор с инвалидом и его особенности

Хотя организация трудовых отношений с гражданами с инвалидностью осуществляется в общем порядке, так же как и с другими работниками, здесь имеются свои специфические черты.

В частности, при заключении трудового соглашения с работником, имеющим 3 группу инвалидности, в договоре должно быть отражено следующее:

• Исключена возможность участия гражданина в работе, связанной с вредными и опасными условиями;
• Отсутствие положения о разъездной работе;
• Указаны сведения о сокращении времени труда, о размере зарплаты при сокращенном рабочем дне и правилах ее исчисления;
• Запрет вызывать на работу во время праздников и выходных;
• Сведения о числе дней больничного, подлежащих оплате в течение года;
• Указание на то, что количество отпускных дней составляет не 28, а 30 дней, а также информация о дополнительных отпусках.

Чтобы упростить нанимателям задачу, существует типовой бланк трудового соглашения с гражданином, имеющим инвалидность.

В соглашение обязательно должны быть включены положения, описывающие сущность работы, перечень рабочих обязанностей, которые соответствуют условиям, предусмотренным медико-социальной экспертизой, дополнительно должен указываться размер зарплаты для инвалидов 2 группы, порядок ее исчисления и сроки выплат.

Также вносятся сведения об оплате больничных гражданам, имеющим инвалидность 1,2 и 3 группы, правила расчета и порядок оплаты.

Льготы для работодателей

Если работодатель предоставляет гражданину, имеющему инвалидность, должность на предприятии и заключает с ним трудовое соглашение, он имеет право на ряд льгот.

Учтите! Вся необходимая документация о принятии на работу инвалида направляется в ФСС и налоговую инспекцию и ему предоставляется возможность платить налоги в пониженном размере.

Выплаты в ФСС будут снижены только в том случае, если в штат зачислены граждане с 1 или 2 группой инвалидности.

Но в реальности почти от всех работодателей можно услышать, что льготы по налоговым выплатам и страховым взносам, предусмотренные государственной программой, практически не улучшают их положения.

Следовательно, у организаций и ИП нет достаточного стимула для трудоустройства граждан, имеющих группу инвалидности.

В случае если не будут введены дополнительные привилегии для нанимателей, принимающих на работу инвалидов, ожидать перемен в стране не стоит в течение очень долгого срока.

Чтобы обеспечить дополнительную защиту интересов инвалидов, в 2018 году была произведена разработка проекта закона, относящегося к работодателям, которые по каким-либо основаниям не выполняют условия, касающиеся квот и, тем самым, лишают граждан, имеющих проблемы со здоровьем, возможности устроится на работу.

Этот проект предполагает введение для таких нанимателей нового порядка и компенсаций, выплачиваемых Фонду содействия трудоустройству инвалидов, отделения которого будут находиться в ЦЗН.

Сумма платежа будет рассчитываться для каждого субъекта РФ индивидуально, на сегодняшний день известно только о минимальной сумме – 7 800 рублей.

На службы занятости будут возложены полномочия по предоставлению сведений обо всех учреждениях, осуществивших обязательные выплаты. Вступление данного закона в силу планируется на начало 2019 года.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Где хранятся трудовые книжки работников организации?

Ответственность за невыполнение квоты по трудоустройству инвалидов

Органом, контролирующим действия работодателя относительно выделения вакансий для граждан, отнесенным к категории льготников, является Рострудинспекция.

Причем в субъектах РФ осуществляется проверка выполнения как федеральных, так и региональных законодательных актов, а также как соблюдаются правила и на том, и на другом уровне.

Проверки, осуществляемые уполномоченным органом, могут быть как плановыми, так и внеплановыми. Также обязанностью инспекции является проверка обращений граждан, связанных с фактами нарушения гарантий в области труда.

Меры ответственности за несоблюдение норм федерального законодательства перечислены в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП). Статья 13.19. предусматривает ответственность за нарушение сроков предоставления первичной статистической отчетности.

Запомните! Согласно данной статье, такие действия наказываются штрафами в размере:

• Если речь о должностных лицах – от 10 до 20 тыс. руб.;
• Для организаций – от 20 до 70 тыс. руб.

Если такое правонарушение повторилось, штрафы будут повышены:

• Для должностных лиц – 30 до 50 тыс. руб.;
• Для юрлиц — от 100 до 150 тыс. руб.

Статьей 5.42 КоАП предусмотрено наказание для работодателей, отказавшихся принять на работу инвалида – это штраф от 5 до 10 тыс. руб. Несут такое наказание виновные должностные лица.

Посмотрите видео. Как встать на учет в центр занятости населения:

Автор статьи:

Александра Бойко (Моисеенко)