Предоставление жилья детям сиротам

Законодательная основа

Принимая решение о предоставлении жилья, специалисты основываются на таких законодательных актах:

• ФЗ «О доп. гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Закону присвоен отдельный №159 и принят он был 21 декабря 1996 г.;
• Жилищном кодексе РФ.

До этого сирот и лиц, отнесенных к приравненной к ним категории, обеспечивали жил. площадью следующим образом:

• они не находились в очереди, им неотложно предоставляли то жилье, которым располагал муниципалитет;
• не принято было проводить какие-либо отдельные разбирательства касательно прав;
• при необеспечении сироты площадью до исполнения ему 23 лет, он снимался у учета;
• оформление жилой недвижимости происходило через соц. найм.

После того как специалистами было  проанализировано множество ситуаций и проведенных по ним разбирательств, они пришли к единому выводу – такого рода правила являются полем практической реализации мошеннических схем.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Можно ли получить землю от государства бесплатно?

К примеру, некоторые лица, полностью узаконив свое право на предоставленную им жил. площадь:

• передавали ее третьим лицам с попутной передачей права собственности. Деньги, полученные за жилье, они использовали для других, личных целей;
• действуя под давлением мошенников, осуществляли передачу им полученной по закону недвижимости.

Категории сирот, которые имеют право на субсидию

Закон №159 определяет конкретный перечень лиц, отнесенных к сиротам.

К ним следует относить несовершеннолетних детей:

• сирот, у которых умер родитель (если он был только один) или родители;
• оставшихся без родительского попечения – одного из них (если он единственный) или обоих.

Обратите внимание! Об отсутствии родительского попечения можно говорить только в определенных случаях, когда родителей:

• нет;
• есть, но они лишены прав в отношении ребенка, или их права имеют четкие ограничения;
• они не захотели забирать своих детей из гос. учреждений (воспитательного или медицинского направления);
• прямо уклоняются от возложенных на них законом обязанностей касательно воспитания своих детей, защиты их интересов (прав);
• они пребывают в СИЗО;
• объявлены в судебном порядке умершими;
• не нашлись, и их признали безвестно пропавшими;
• удерживаются в учреждениях лечебного типа;
• признаны ограниченными в дееспособности или полностью лишенными ее;
• лишены в законном порядке свободы, и они находятся в заключении;
• в иных случаях, обозначенных в законе;
• при других предусмотренных законом обстоятельствах.

Кроме того, право на обеспечение жил. площадью есть и у совершеннолетних лиц (возрастом до 23 лет), но при условии, что они были лишены родителей до исполнения им 18 лет и на основании указанного закона относятся к соответствующей категории лиц, на которых распространяется государственная соц. поддержка (к примеру, в период обучения).

Важно! Но даже указанные категории лиц не смогут претендовать на соц. жил. площадь при определенных обстоятельствах:

• наличие в собственности объекта недвижимости или использование такового на условиях соц. найма;
• имеют законное право проживать в помещении (к примеру, при наличии прописки по адресу).

В указанных случаях утрачивается право на соц. обеспечение жильем.

Обстоятельства перестают действовать, только если лица, претендующие на соц. жилье, докажут факт невозможности их проживания по адресу имеющейся жил. площади ввиду наличия весомых причин.

Посмотрите видео. Жилье детям-сиротам:

Ограничения, связанные с имеющимся жильем

Как было отмечено ранее, если дети имеют права на иную жил. площадь, шанса получить недвижимость по системе соц. обеспечения населения у них не будет. Исключением является только случай невозможности проживания в имеющемся жилье по ряду веских оснований, тогда правом на соц. обеспечение можно будет воспользоваться.

К примеру, к таким исключительным уважительным факторам следует отнести:

• факт проживания ребенка в жилье (доме, квартире) родителей, лишенных через суд родительских прав;
• факт несоответствия установленным минимальным нормативам площади жилого помещения, определенного на 1 человека. В особенности, если при проживании ребенка по адресу она будет еще меньшей;
• факт проживания ребенка совместно с гражданами, которые страдают хроническими болезнями в тяжелой форме их проявления. Законодательно определен перечень заболеваний, которые исключают возможность проживания с таким человеком посторонних;
• факт подтвержденной непригодности жилья для возможности постоянного в нем проживания, или если нарушаются отдельные установленные законом нормы (требования): санитарные, гигиенические, технические;
• факт болезни ребенка тяжелым хроническим заболеванием.

Изменения в законодательстве для защиты прав сирот

Еще до 2013 г. сироты обеспечивались необходимым им жильем в другом порядке.

До этого они имели возможность получить полагающуюся им недвижимость:

• непосредственно по завершении получения образования;
• после того как оставили детский дом (приемную семью);
• завершили армейскую службу и прочее.

С момента передачи сиротам квартир происходила процедура приватизации. Длилась она в течение короткого периода, после чего переданная квартира переходила в их законную собственность. Однако подобная простота схемы перехода прав на недвижимость этой категории лиц на практике приводила во многих случаях к утрате прав на комнату (квартиру) из-за незнания законодательных норм, неопытности, вмешательства мошенников и т. д.

Так как утрате прав собственности на недвижимость сиротами нельзя было помешать, государством были предприняты необходимые меры для исправления ситуации.

В 2012 г. законодатель разработал отдельный проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В силу законопроект №589209-5 вступил с начала 2013 г.

Такой вид сделки привел к невозможности совершения с переданным объектом недвижимости ряда операций, подразумевающих:

• процедуру приватизации;
• обмен жилья;
• передачу в поднаем.

Обратите внимание! Договор на подобных условиях, предусматривающих ряд правовых ограничений, действует на протяжении пяти лет.

С момента окончания этого периода владельцу предоставляется право использовать переданную жил. площадь на условиях соц. найма. Альтернативой может выступать лишь иное помещение, однако при условии, что его характеристики не уступают прежнему жилью.

Как стать на очередь

Постановкой в очередь занимается орган опеки и попечительства. В последующем нужно будет обратиться к отделу Администрации, где имеются специалисты, уполномоченные обеспечивать указанные категории лиц жильем. Здесь нужно будет подписать договор найма.

Если до указанного момента сиротой так и не получено жилье, то ситуации, требующие разбирательств, решаются на уровне судебной инстанции.

Скачать образец искового заявления о предоставлении жилья детям-сиротам бесплатно в формате word

До момента принятия решения насчет передачи сироте жил. площади муниципалитетом в обязательном порядке подлежат проверке следующие обстоятельства:

• находятся ли по месту проживания соискателя его родственники, занимая жилье на условиях договора найма;
• имеются ли у сироты в собственности объекты жилой недвижимости. В этом случае учитывается даже наличие доли в недвижимости;
• есть ли у родственников сироты во владении какое-либо жилье;
• какие жилищные условия по месту, где проживает соискатель.

Даже если сирота имеет в собственности недвижимость, это не значит, что он (она) утрачивает законное право на получение государственного жилья.

К примеру, если жилое помещение по минимальным нормативным показателям площади, санитарным условиям и т. п. не соответствует требованиям закона, то гражданина признают нуждающимся в жилье и однозначно поставят на учет.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец искового заявления о предоставлении жилья детям-сиротам:

В каком возрасте можно получить недвижимость

До того как начинать процедуру оформления документации с целью получения жилья, нужно проверить, присутствует ли ваше имя в перечне поставленных в очередь. Проверить подобные данные можно при обращении в органы опеки и попечительства. Необходимо заметить, что включению в список подлежат только дети в возрасте от 14 лет.

Обычно право получить жил. площадь от государства появляется у сирот с того момента, как они станут совершеннолетними. Связано это с появлением полной дееспособности.

Однако закон предусматривает возникновение у лиц полной дееспособности до совершеннолетия:

• как только они вступили в брачный союз;
• с момента официального трудоустройства (осуществления деятельности ИП).

При таких обстоятельствах сирота имеет возможность написать заявление на обеспечение его жильем до 18 лет.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Приватизация квартиры по договору социального найма.

К общему пакету документов в этом случае следует добавить дополнительные, удостоверяющие указанные выше факты:

• свидетельство о вступлении гражданина в брак;
• его трудовую книжку с отметкой о приеме на работу;
• свидетельство, выданное ИП при гос. регистрации.

Какой документ следует предоставлять, зависит от того, какой именно факт повлиял на возникновение у гражданина полной дееспособности.

С 18 лет сирота может оформить заявление для внесения себя в список и передать его органам опеки и попечительства.

Условия выделения жилплощади

Обратите внимание! Законодательство РФ расписывает перечень условий, соответствие каждому из которых обязательно для претендентов на получение социальной жил. площади:

• у претендента не должно иметься другого соц. жилья, полученного на условиях договора найма. Это же правило распространяется и на его родственников, а также семью;
• претендующий на жилье не должен иметь в собственности недвижимость, ранее полученную на условия договора найма;
• текущие жилищные условия претендента должны быть неприемлемыми – сирота вынужден находиться в условиях, непригодных для нормального проживания.

Как говорилось выше, ключевым условием должна быть «невозможность претендента находиться в помещении, где он проживает» – ограничивающие его и создающие для него опасность условия.

Еще одно причиной срочного получения недвижимости от государства выступает несоответствие текущей жил. площади минимальным ее показателям на одного человека.

Порядок предоставления

Следует запомнить, что сирота должен быть обеспечен жильем до момента, пока ему не исполнится 23 года (максимально) или же до наступления его дееспособности. Проще говоря, обеспечение жильем должно совпасть с моментом выпуска претендента в связи с окончанием им учебного заведения или же демобилизации его из армии.

С 2013 г. жильем дети-сироты обеспечиваются на основании специального договора соц. найма. Действует подобный договор не менее 5-ти лет. В таком порядке предоставление жилья для лиц вышеуказанной категории происходит после постановки их в очередь. В обход такого списка жил. площадь не получить.

По окончании указанного пятилетнего периода (срок действия договора) переданная сироте недвижимость может оформляться в его полную собственность с приобретением права распоряжения.

Обновленный порядок, на основании которого сиротам передается право изначально ограниченного использования жил. площади, исключает какие-либо мошеннические схемы, в том числе и среди чиновников. Жил. площадь, которой обеспечиваются сироты, нельзя в этот период реализовать, приватизировать или же передать право на нее прочим лицам.

Важно! Вместе с тем допустимо получение вместо недвижимости суммы, примерно эквивалентной ее стоимости.

Куда обращаться

Чтобы ребенок-сирота бесплатно получил соц. жилье, изначально требуется обращение в органы опеки и попечительства. Для этого заранее подготавливается необходимый пакет документации с целью постановки в очередь на недвижимость.

Порядок действий

Процедура постановки на учет регламентирована и на региональном уровне (местными законами), и на федеральном – ФЗ №159.

Для постановки сироты на учет ему следует соблюдать такой алгоритм действий:

• получить из учебного (в некоторых случаях исправительного) учреждения, военкомата отдельную справку для подтверждения соответствующих фактов: окончания учебы, тюремного срока или службы в армии;
• составить отдельное заявление – в нем нужно обозначить текущие жилищные условия претендента;
• провести сбор полного пакета необходимой документации, которая бы удостоверяла отсутствие у претендента какого-либо своего жилья, а также возможности жить совместно с имеющимися родственниками;
• направить заявление в адрес местных органов самоуправления, занимающихся оформлением документации для предоставления сиротам социальной жил. площади;
• передать копию заявления местным органам опеки и попечительства (в месте фактического проживания);
• подождать, пока по поданной заявке будет принято решение. Срок рассмотрения – месяц, не более;
• подписать отдельный договор о соц. найме;
• по прошествии пяти лет действия договора перезаключить соглашение с приобретением права бессрочного использования жил. площади. При этом не должно быть проблем с коммунальными платежами.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Необходимые документы

Действующее законодательство требует подготовки конкретного перечня документов, а именно:

• оригинала паспорта и его копии;
• документа, подтверждающего приобретение ребенком статуса сироты;
• оригинала справки, отражающей состав семьи;
• документа, удостоверяющего отсутствие у претендента какой-либо недвижимости во владении;
• справки, выданной работодателем или же руководством учебного заведения;
• свидетельства, подтверждающего регистрацию брачного союза, – если претендент на момент подготовки состоит в браке;
• свидетельства, подтверждающего факт рождения детей (если есть);
• двух заявлений – первое направляется органам опеки и попечительства, а второе передается органам самоуправления на месте.

Скачать бланк заявления о постановке в очередь на получение жилья ребенком-сиротой бесплатно в формате word

Форма написания заявления – свободная. Законодатель не утвердил конкретных ограничений и правил при написании таких заявлений.

Внимание! Несмотря на это, в документе необходимо отразить основные данные:

• о заявителе (его инициалы, фамилия);
• точные данные паспорта;
• сведения, которые бы удостоверили наличие у ребенка статуса сироты;
• требование закона о наличии у сироты права на предоставление ему жилой недвижимости;
• дату написания заявления;
• подпись составителя.

Не допускается направление пакета документов через представителя. Документы самостоятельно подаются ребенком-сиротой, претендующим на жилье.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления о постановке в очередь на получение жилья ребенком-сиротой:

Срок рассмотрения заявления

Заявление рассматривается в зависимости от ситуации в разные сроки:

• для стандартных случаев – 10 дней;
• если необходимо проверить невозможность проживания ребенка в конкретной занимаемой им жил. площади – 40 дней.

Этот срок отводится для того, чтобы органы, уполномоченные на принятие решения о предоставлении льготной жил. площади, подвели итоги касательно внесения претендента в соответствующий список.

В какой срок жилплощадь выделяется

Сроки предоставления социальной жил. площади с точностью обозначить нельзя. По какой причине? Проблема заключается в том, что утверждением социального жилья по регионам занимаются непосредственно местные органы самоуправления.

Обратите внимание! Выделение квартир происходит в том количестве, которое может позволить себе региональный бюджет. Практика показывает, что в некоторых случаях жилье получают намного позже ожидаемого – спустя 10, а иногда 20 лет.

Какие жилые помещения предоставляют

Относительно предоставляемого сироте жилья законодательно определен список требований.

К ним следует относить:

• расположение. Предоставляемая недвижимость (квартира, дом) должна располагаться по месту, где сирота находился под опекой или жил;
• состояние. Жилье, в котором проживает сирота, должно соответствовать установленным нормам. Другая недвижимость может предоставляться, если занимаемое ребенком помещение ветхое (аварийное), представляет явную угрозу для проживающих в нем граждан. Подобное жилье не должно располагаться в пределах цокольного (полуподвального) этажа;
• присутствие коммуникаций. В жилье должна быть необходимая система коммуникаций: электросети, водоснабжение, система водоотведения;
• соответствие нормы площади. Соц. жилье, предоставляемое сироте, должно соответствовать по площади – минимальные нормы устанавливают органы местного самоуправления. Общая площадь зависит, прежде всего, от количества проживающих граждан. Обычно она такая же, как и при заключении договоров соц. найма.

Предоставляют только отдельную квартиру или дом.

Площадь должна соответствовать следующим минимальным значениям:

• для одинокого – 36 м²;
• если в браке – 42 м²;
• в браке с детьми – по 18 м² на каждого члена семьи.

Оформление полученного жилья в частную собственность

Любое лицо, имеющее статус ребенка-сироты, может в дальнейшем приватизировать предоставленную ему в использование соц. квартиру. Но здесь есть особенность. Если получатель жилья изначально оформил с органами самоуправления спец. договор на предоставление жил. площади, тогда приватизация становится невозможной.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Жилье от государства бесплатно.

Заключенный на таких условиях договор действует на протяжении пяти лет, после чего предоставляется законная возможность оформления договора соц. найма. Здесь уже можно провести приватизацию. То есть действует определенная отсрочка на приватизацию.

Если изначально уже был подписан договор о соц. найме жил. площади, тогда к приватизации можно приступать в любой момент. Нет необходимости ожидать, пока пройдет пятилетний период.

При отказе органов местного самоуправления от приватизации переданной по договору соц. найма недвижимости такое решение можно оспорить через суд. Обратиться можно в инстанцию по месту проживания.

Обычно суд в 90 % таких дел становится на сторону истца, то есть – сироты, пытающегося защитить свое право на обеспечение жильем.

Посмотрите видео. Жилье сиротам по решению суда:

Автор статьи:

Александра Бойко (Моисеенко)